Как создать в России ТСЖ в 2020 году

Время чтения: 6 минут

Жильцы многоквартирного дома могут на общем собрании выбрать форму управления. Особой популярностью пользуется товарищество собственников жилья (ТСЖ). Этот способ управления подразумевает, что жители дома сами содержат свое имущество. Но чтобы эта деятельность была законной, товарищество следует правильно оформить с точки зрения права. В противном случае дом может остаться без обслуживания и необходимых ресурсов. Поэтому им нужно выяснить, как создать ТСЖ.

Понятие и цели товарищества собственников

Согласно ст. 135 Жилищного кодекса РФ, товарищество жильцов – это некоммерческая организация. Основная цель ее создания заключается в реализации открытого доступа к денежным средствам и последующем их расходовании на благоустройство придомовой территории и обеспечение комфортного проживания в самом доме.

Деятельность товарищества собственников жилья должна осуществляться в соответствии с положениями, содержащимися в уставе, который утверждается на общем собрании владельцев жилплощади.

Как следует из норм ст. 161 ЖК РФ, к основным задачам, поставленным перед ТСЖ, относится:

• обслуживание здания;
• обеспечение качественного предоставления коммунальных услуг;
• содержание общего имущества;
• иные действия, связанные с управлением общим имуществом.

Подробности можно найти в отдельной статье «Товарищество собственников жилья».

Нормы законодательства о порядке создания ТСЖ

Все возможные способы управления многоквартирным домом и требования к этой деятельности содержатся в вышеупомянутой ст. 161 ЖК РФ. А ответственность за выбор оптимального способа возлагается исключительно на общее собрание собственников (ст. 44).

Деятельность товарищества регламентирует не только ЖК РФ, но и множество дополнительных законодательных актов.

Кто может создать ТСЖ

В ст. 136 ЖК РФ прописаны условия для создания ТСЖ. Основное требование состоит в том, что подписать протокол собрания должны все участники, проголосовавшие за выбор такой формы управления. В этой же статье сказано, что при определенных условиях членами одного товарищества могут стать собственники нескольких домов. Подробнее этот вопрос будет обсуждаться ниже.

Порядок создания товарищества регулируют и другие положения ЖК РФ:

• п. 1 ст. 146 описывает механизм организации собрания. Так, чтобы создать свое ТСЖ в 2020 году, необходимо за 10 дней до даты проведения этой встречи оповестить о ней каждого собственника лично под расписку либо оставить уведомление в почтовом ящике;
• ст. 147 определяет, что руководит деятельностью товарищества его правление. Этот орган уполномочен принимать решения по вопросам, не относящимся к компетенции исключительно общего собрания владельцев дома. Кроме того, жилищное право устанавливает одно немаловажное условие: правление товарищества подотчетно общему собранию собственников жилья.
• в ч. 1 ст. 149 находим руководство относительно срока, на который избирается председатель правления товарищества, и права главы ТСЖ;
• ч. 3 ст. 151 определяет, что считается собственностью и имуществом ТСЖ;
• ч. 3 ст. 152 регламентирует хозяйственную деятельность объединения жильцов.

Продолжая разговор о создании ТСЖ, отметим еще один важный момент: каждый жилец может отказаться от статуса члена товарищества, но даже в таком случае он будет обязан выполнять решения общих собраний ТСЖ. Принимать участие в голосовании такие собственники больше не могут.

Порядок создания товарищества

В начале из числа жильцов дома формируется инициативная группа, входить в которую должно не меньше 5 человек. Они обязаны соблюдать порядок создания ТСЖ в многоквартирном доме, предусмотренный ст. 136 ЖК РФ. Если объединение жильцов готово выполнить это требование, товарищество будет официально признано в качестве самостоятельного субъекта хозяйственной деятельности.

Для того, чтобы сформировать пакет подготовительной документации, инициативная группа направляет соответствующее заявление в орган местного самоуправления.

Кроме того, нужно придерживаться определенной последовательности мероприятий. Так, пошаговая инструкция создания ТСЖ предполагает на начальном этапе разработку устава товарищества. Этот документ должен содержать следующие сведения:

• место нахождения товарищества;
• форму юрлица – ТСЖ;
• предмет и цели деятельности юрлица;
• порядок обретения и утраты членства в товариществе;
• органы управления;
• контрольный орган.

Организация общего собрания жильцов

Повестка дня должна включать в себя такие пункты:

• создание товарищества;
• принятие Устава;
• избрание органов управления: правления и ревизионной комиссии. Если Устав предусматривает, избирается председатель правления. В противном случае кандидатуру на эту должность утверждают члены правления.

Следует также упомянуть, какой кворум необходим для выбора в качестве способа управления ТСЖ. В основу его расчета заложен принцип «1 голос – 1 м2 жилплощади».

Общий метраж жилых помещений дома принимается за 100%. Затем нужно подсчитать процент голосов, приходящихся на принявших в голосовании участников собрания. Если в голосовании принимает участие более 50% собственников, этого достаточно для выбора на законных основаниях рассматриваемого способа управления.

Обсуждая вопрос, сколько голосов нужно для того, чтобы в качестве способа управления несколькими домами выбрать ТСЖ, отметим, что голосование должно проводиться в каждом доме. В этом случае решение принимается на основании положительной реакции не 50%, а участников, а 2/3 голосов. Если их окажется меньше, проводить повторное собрание разрешается не раньше, чем через месяц.

Чтобы стать участником голосования, собственник должен предъявить паспорт.

Выше было сказано, что законодательство допускает создание ТСЖ в нескольких многоквартирных домах. Реализовать такой подход можно только в том случае, если здания подключены к одной системе снабжения энергоресурсами и возведены на смежных участках земли. Немаловажную роль играет также наличие единой коммуникационной сети.

Товарищество может также обслуживать частные строения и дачные домики с земельными наделами, располагающиеся на общей территории.

Оформление протокола собрания

Протокол общего собрания закрепляет решение жильцов МКД о создании товарищества. Один экземпляр документа направляется для регистрации ТСЖ в налоговую инспекцию. Второй должен храниться в установленном в ходе собрания месте.

Форма протокола создания ТСЖ состоит из нескольких страниц. В качестве образца приведем первый лист.

Затем следует страница с повесткой дня, кратко фиксируется ход обсуждения и результаты голосования по каждому из вопросов.

Очень важный момент – проставление подписей собственниками, голосовавшими за создание ТСЖ. Для этого в протоколе создается специальная форма, которую нужно заполнить по окончании собрания.

Подробнее о том, как правильно составить протокол собрания ТСЖ.

Особенности утверждения устава

Устав – это основной учредительный документ товарищества. Без его утверждения регистрация ТСЖ невозможна. Чтобы исключить возникновение сложностей, эксперты рекомендуют поручить подготовку устава специалисту.

В целях экономии средств допускается использование типовой формы устава. В документе должны быть закреплены:

• актуальные сферы деятельности создаваемого юрлица;
• планируемые источники прибыли;
• технология получения доходов, например, сдача в аренду пустующих помещений, прибыль от которой направляется на покрытие общих расходов по обслуживанию квартир.

Проведение работ, не указанных в уставе, или невыполнение обязанностей членами правления и собственниками будет трактоваться как нарушение норм гражданского законодательства.

Устав утверждается на общем собрании собственников. Он считается принятым, когда за прописанные в нем положения проголосует большинство участников.

Если кворум не наберется, закон допускает повторное голосование, но прежде проводится предварительный поквартирный обход жильцов дома для проставления их подписей на протоколе.

Утвержденный устав нумеруется, прошнуровывается и скрепляется лишь подписью председателя правления ТСЖ или собрания, ведь у новой организации печати пока нет.

В каком порядке регистрируется ТСЖ

Для регистрации товарищества необходимо подготовить следующие документы:

• заявление на проведение регистрации. Заполненная форма Р11001 заверяется подписью председателя правления;
• протокол общего собрания, в котором зафиксировано решение об организации товарищества и утверждении устава;
• два экземпляра Устава;
• данные об участниках голосования и о приходящейся на них доле общего имущества;
• квитанция, подтверждающая уплату госпошлины.

Затем председатель правления отправляется с документами в территориальную налоговую службу по месту нахождения МКД. В завершение процедуры регистрации он получит:

• Устав, зарегистрированный в ФНС;
• свидетельство о госрегистрации юрлица;
• свидетельство о постановке на учет в фискальной службе:
• лист записи из госреестра ЕГРЮЛ.

Стоимость регистрации ТСЖ и продолжительность процедуры

Создание и регистрация товарищества потребует финансовых затрат. Основные статьи расходов:

1. Оплата услуг нотариуса.
2. Покупка расходных материалов для подготовки уведомлений и бюллетеней.
3. Изготовление печати.
4. Уплата госпошлины.

Третий и четвертый пункты – это единоразовые расходы при создании ТСЖ. Причем точно известен только размер госпошлины – 4 000 рублей. Стоимость изготовления печати товарищества может достигать 800 рублей.

Что же касается остальных расходов, то общая сумма намного превысит 4800 рублей. Это финансовое бремя изначально ложится на плечи инициаторов создания ТСЖ. И, по всей вероятности, никто из них не согласится нести затраты, которые справедливо было бы распределить среди всех членов товарищества.

К сожалению, в российском законодательстве нет конкретного ответа на вопрос, как возместить расходы, понесенные членами инициативной группы. Федеральный закон № 185-ФЗ “О фонде содействия реформированию…» от 21.07.2007 лишь предписывает органам местной власти обеспечить благоприятные условия для создания и деятельности ТСЖ.

Как правило, все первоначальные расходы компенсируются из вступительных взносов (пп. 1 п. 2 ст. 151 ЖК РФ).

Оформление товарищества занимает обычно 1 – 5 рабочих дней. Процесс иногда затягивается в связи с неправильным оформлением каких-то документов, их отсутствием или возникновением у налоговиков претензий и вопросов к заявителю.

Управляющая компания или ТСЖ: что лучше

Определить оптимальный способ управления МКД поможет информация из таблицы:

Тип управления	Преимущества	Недостатки
ТСЖ	Возможность заключить договор с эксплуатационной фирмой и руководить ее действиями Право использовать общедомовое имущество для получения прибыли и расходовать средства на благоустройство территории Отсутствие лишних затрат, поскольку жильцам лучше известны нужды	Жильцы несут ответственность за долги ТСЖ Отсутствие опыта и некомпетентность руководства ТСЖ может повлечь негативные последствия
Управляющая компания (УК)	Деятельность ведут лица, компетентные в вопросах законодательства, бухгалтерском деле и так далее. Материально-техническая база находится на высоком уровне Долги МКД компания может покрыть за счет своих резервов	Жильцы не могут контролировать расход средств УК редко интересуется мнением жильцов по большинству вопросов В случае банкротства УК у жильцов появятся долги перед поставщиками ресурсов

Подробнее о преимуществах и недостатках обеих форм управления МКД читайте в статье «Что лучше – ТСЖ или управляющая компания».

Заключение

Согласно законодательству РФ, ТСЖ имеет статус юрлица. Правление товарищества подотчетно общему собранию собственников жилья, а хозяйственную и финансовую деятельность организации проверяет ревизионная комиссия.