Закрыть рекламу ×

Конфискация недвижимости 2019 : причины, порядок, последствия

Время чтения: 11 минут

Конфискация всегда служила инструментом государственного воздействия на провинившихся, причем в абсолютно разных областях права. 15 лет назад она исчезла из списка уголовных наказаний, но не перестала быть частью уголовного процесса. В той или иной форме она применяется в административном и даже в гражданском праве. Чтобы понять, что может послужить основанием для прекращения права собственности и в каком порядке изымают имущество, давайте узнаем, как происходит конфискация недвижимости в 2019 году.Конфискация недвижимости в  2019  году

Общая информация о конфискации

Общеправовая доктрина понимает конфискацию как меру принудительного и безвозмездного изъятия имущества у лица, нарушившего закон или не исполнившего имущественное обязательство.

В зависимости от сферы применения и области права отличается и характер изъятия. Так, оно может осуществляться в пользу государства или конкретного лица (потерпевшего или взыскателя), распространяться на все имущество или отдельные объекты. Например, уголовное право различает общую и специальную конфискацию, а также определяет виды имущества, которые могут быть изъяты.

Какую бы форму ни имела конфискация и где бы она ни применялась, эта санкция всегда налагается на виновную сторону по решению суда. Однако п. 2 ст. 243 Гражданского кодекса (ГК) допускает вменение конфискации и в административном порядке, по решению ответственного за конкретную сферу должностного лица.

Если правомерность конфискации вызывает у гражданина сомнения, он имеет право оспорить применение санкций в суде.

Сама по себе конфискация не зависит от воли виновного лица и не налагает на него дополнительных обязательств, кроме предоставления компетентным органам подлежащего изъятию имущества.

Примечательно, что конфискация может применяться не только в отношении лица, привлекаемого к ответственности, но и в отношении третьих лиц, даже если они являются добросовестными приобретателями изымаемого имущества. Это могут быть супруги или близкие родственники привлекаемого к ответственности лица, его друзья и даже покупатели имущества, подлежащего конфискации.

Главные цели конфискации имущества

В зависимости от области права основания для изъятия и порядок конфискации регулируются разными нормами законодательства:

  • уголовной конфискации посвящена глава 15.1 Уголовного кодекса (УК);
  • изъятию имущества в рамках гражданского права – частично глава 15 ГК;
  • изъятиям в рамках административного процесса посвящены ряд статей КоАП, Лесного кодекса, а также целого перечня федеральных законов.

Цели конфискации имущества

В зависимости от области применения различаются и цели, на которые направлено изъятие имущества. Конфискация может преследовать такие цели, как:

  • возмещение вреда, нанесенного преступной деятельностью, – если изъятие происходит в пользу потерпевших;
  • пресечение дальнейших правонарушений – если изъятию подлежит орудие правонарушения;
  • прекращение права собственности на имущество в силу его недобросовестного приобретения;
  • восстановление нарушенных прав второй стороны обязательства – если изъятие происходит в рамках исполнительного производства;
  • восстановление социальной справедливости, исключение недобросовестного обогащения – если в пользу государства изымается имущество, нажитое преступным путем;
  • превентивная/воспитательная мера и так далее.

Что может быть конфисковано

Конфисковать можно все: деньги, ценности, имущественные права, движимое и недвижимое имущество. Это зависит от того, с какой целью и на каких основаниях осуществляется изъятие. Как уже упоминалось, уголовное право различает общую и специальную конфискацию, но такое разделение применительно и в рамках общеправовой доктрины.

Общей конфискацией называется изъятие всего имущества, находящегося в собственности привлекаемого к ответственности лица. В уголовном праве она не применяется с 2003 года, поэтому конфискация всего имущества за уголовное преступление в России невозможна.

Однако нельзя исключать такого изъятия в рамках гражданского исполнительного производства, например, при обращении взыскания на имущество должника. Пусть это и не конфискация по своей сути, но по факту в рамках исполнительного производства у лица может быть описано, арестовано и изъято практически все, в том числе:

  • деньги, включая средства на счетах в банке;
  • драгоценности, имущественные права, ценные бумаги;
  • бытовая техника, мебель;
  • автотранспортные средства, иное движимое имущество;
  • недвижимость: квартира, дом, нежилое помещение, объект незавершенного строительства или земельный участок.

В такой ситуации граждан может интересовать, попадает ли под конфискацию дарственная квартира. В случае обращения взыскания на все имущество, подаренное жилье также станет предметом изъятия, если оно не попадает в перечень исключений, приведенный ниже. Изъятое имущество передается на торги, а вырученные средства получает взыскатель.

Специальная конфискация – принципиально иная форма изъятия, распространяющаяся лишь на конкретное имущество. Речь идет не о видах имущества, а о его отношении к противоправной деятельности и целям, преследуемым конфискацией. Изъятым может быть имущество:

  • полученное в результате противоправных действий, а также доходы от него;
  • предназначенное для финансирования противоправной деятельности;
  • являющееся орудием правонарушения;
  • оборот которого запрещен или ограничен, если порядок его обращения нарушен;
  • находящееся в залоге, например, ипотечная квартира.

Следовательно, ответ на вопрос, могут ли конфисковать подаренную квартиру, будет зависеть от вышеописанных обстоятельств. Если она, например, была добыта преступным путем или являлась предметом залога, ничто не помешает компетентным органам изъять ее.

Что не может быть конфисковано

В контексте конфискации как меры, предусмотренной уголовным или административным законодательством, каких-либо исключений в отношении конфискуемого имущества не существует. Изъятым может быть что угодно.

Что касается имущественных изъятий в рамках исполнительного производства, закон значительно ограничивает возможности чиновников. Так, в соответствии со ст. 446 ГПК, запрещено изымать недвижимость, являющуюся для собственника и членов его семьи единственным пригодным жильем (кроме случаев, когда оно является предметом залога).

Таким образом, если у лица, на чье имущество обращается взыскание, и у его родственников нет в собственности иной жилой недвижимости, квартиру или дом конфисковать не смогут. Это же касается и земельного участка, на котором расположено единственное жилье.

Также запрещается изымать одежду, обувь, предметы домашнего обихода, профессиональное оборудование, продукты питания, транспорт инвалидов и так далее.

Конфискация как мера уголовно-правового характера

Как уже упоминалось, конфискация больше не является мерой наказания за совершение преступления. Однако в 2007 году она была включена в уголовное законодательство как мера уголовно-правового характера, выраженная в государственном принуждении, воздействии и ограничении прав и интересов лиц, совершивших конкретные виды преступлений.

Не являясь уголовным наказанием, конфискация направлена на предупреждение совершения новых преступлений и общественно опасных деяний. Это позволяет сделать вывод, что, будучи мерой правового воздействия, конфискация ничем не отличается от ранее действовавшего наказания.Конфискация как предупреждение совершения новых преступлений

В соответствии со ст. 104.1 УК, принудительное изъятие имущества осуществляется лишь по обвинительному приговору суда и, как правило, в пользу государства. Но эта мера имеет специальный характер, то есть касается в основном лишь собственности, которой виновное лицо владеет или распоряжается незаконно.

Кроме того, уголовной конфискации подлежат доходы от такого имущества, а также часть незаконно добытых вещей, приобщенная к объектам, полученым законным путем.

Поскольку применение конфискации оставляется на усмотрение судьи, ее следует рассматривать как дополнительный способ разрешения криминального конфликта.

Рассматривая возможность применения уголовной конфискации, судья должен в первую очередь решить, как возместить вред, причиненный потерпевшему / законному владельцу. Если у виновного лица нет иного имущества, кроме добытого преступным путем, согласно ст. 104.3 УК, оно будет продано, а вырученные средства пойдут на возмещение вреда. Остаток средств отойдет государству.

Преступления, влекущие конфискацию

Перечень уголовных правонарушений, допускающих применение конфискации, ограничен законом. В соответствии со ст. 104.1 УК, она распространяется на преступления:

  • против жизни и здоровья граждан: убийство, тяжкий вред здоровью с отягчающими обстоятельствами;
  • против свободы, чести и достоинства: похищение, торговля людьми, рабский труд;
  • нарушающие конституционные права граждан: фальсификация выборов, необоснованный отказ в трудоустройстве, невыплата зарплаты;
  • попирающие права семьи и несовершеннолетних: подмена детей в роддоме, нарушение условий усыновления и прочие;
  • в экономической сфере: фальшивомонетчество, коррупционные преступления, организация азартных игр и так далее;
  • нарушающие общественную безопасность: терроризм, захват заложников, организация массовых беспорядков, приобретение оружия;
  • против здоровья и общественной нравственности: преступления, связанные с оборотом наркотиков, изготовлением порнографических материалов, проституцией и так далее;
  • против правосудия, мира, человечества и тому подобные.

В этот перечень не включены корыстные имущественные преступления, вроде грабежа, кражи или хищения.

Административная конфискация

В отличие от уголовного права, административное законодательство рассматривает конфискацию как вид наказания, применяемый за проступки административного характера.

Обязательным условием админконфискации является наличие такого наказания в санкции конкретной статьи. В число нарушений, за совершение которых может применяться конфискация, входит:

  • использование незаконного финансирования избирательной кампании (ст. 5.19 КоАП);
  • пропаганда наркотиков и нарушение правил их оборота (ст. 6.13 КоАП, ст. 6.16 КоАП);
  • самовольная добыча янтаря и прочих полудрагоценных камней (ст. 7.5 КоАП);
  • нарушение авторских прав (ст. 7.12 КоАП);
  • проведение несанкционированных археологических раскопок и оборот добытых предметов (ст. 7.15 КоАП, ст. 7.15.1 КоАП);
  • незаконная рубка лесов и деревьев (ст. 8.28 КоАП);
  • нарушение правил установки спецсигналов (ст. 12.4 КоАП);
  • нарушение порядка изготовления и распространения продукции СМИ (ст. 13.21 КоАП);
  • осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или лицензии (ст. 14.1 КоАП);
  • незаконная организация азартных игр (ст. 14.1.1 КоАП);
  • продажа товаров, оборот которых без лицензии запрещен (ст. 14.2 КоАП) и так далее.

В соответствии со ст. 3.7 КоАП, конфискация может применяться лишь к орудиям нарушения закона или имуществу, ставшему предметом административного посягательства.

Если изъятая собственность подлежит возврату законному владельцу, изъята из оборота или противоправно находилась во владении нарушителя, закон не считает ее изъятие конфискацией.

Админконфискация всегда осуществляется в пользу государства или субъекта федерации, на территории которого было совершено правонарушение.

Чаще всего изъятие допускается лишь по решению суда. В то же время п. 2 ст. 243 ГК позволяет ответственному должностному лицу принимать решение о конфискации в административном порядке. По большей части речь идет о нарушениях таможенных правил, ответственность за которые предусмотрена главой 16 КоАП. Решение об изъятии в таком случае принимает представитель таможенных органов.

Это, однако, не значит, что конфискация возможна без решения суда. После изъятия должностное лицо должно обратиться в суд для процессуального одобрения конфискации, иначе его решение будет противоречить п. 3 ст. 35 Конституции РФ.

Изъятие недвижимости за долги по кредиту

Изъятие квартиры за долги, согласно пп. 1 п. 2 ст. 235 ГК, хоть и служит основанием для прекращения права собственности, по сути конфискацией не является. Хотя в гражданском законодательстве конфискации посвящена ст. 243 ГК, в качестве меры гражданско-правовой, материальной или иной ответственности она не фигурирует.

В соответствии со ст. 237 ГК, изъятие недвижимости посредством обращения на нее взыскания осуществляется лишь по неисполненным обязательствам собственника – долгам по кредиту, алиментам, коммуналке и так далее.

Поскольку обращение взыскания должно соразмеряться со стоимостью имущества, изъятие недвижимости возможно лишь по крупным неисполненным обязательствам: кредитам, ипотеке.

Обращение взыскания имеет свою очередность. Должник вправе указать, какое имущество можно изъять в первую очередь, но окончательную последовательность устанавливает пристав. Прежде всего он обращает взыскание на средства должника, а если их недостаточно – на иное имущество, в том числе и недвижимость.Изъятие недвижимости за долги по кредиту

Обращение взыскания осуществляется в пользу взыскателя (кредитора). Закон допускает даже изъятие жилого помещения у безвестно пропавшего. Если имущество не будет продано с торгов, взыскатель может оставить его за собой в счет погашения задолженности. В этом случае изъятие недвижимости осуществляется для передачи взыскателю.

Если стоимость объекта превышает размер долга, согласно ст. 87.2 ФЗ № 102 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ № 102), взыскатель обязан вернуть разницу должнику, у которого изымается имущество.

Конфискация недвижимости для государственных нужд

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса (ЖК), конфискация жилых помещений производится в связи с изъятием земельного участка для государственных (региональных, муниципальных) нужд.

Подобное решение могут принять органы государственной власти, что, согласно ст. 49 Земельного кодекса (ЗК), обычно связано с исполнением международного договора либо реализацией крупного инфраструктурного проекта:

  • строительством энергетических объектов и автомобильных дорог;
  • выполнением космических программ;
  • усовершенствованием железнодорожной инфраструктуры и так далее.

Если на таком земельном участке находится жилой дом, в том числе многоквартирный, строение тоже подлежит изъятию. В этом случае предумотрена возмездная конфискация. Условия выкупа собственности прописываются в договоре. Вот как выглядит образец соглашения об изъятии.

Смотреть документ

Собственник жилья получает проект соглашения и уведомление об изъятии не позже, чем за год до предполагаемого отчуждения.

Выкупная цена является предметом переговоров. Она должна включать:

  1. Рыночную стоимость изымаемой квартиры.
  2. Стоимость общего имущества жильцов, если речь идет о многоквартирном доме.
  3. Убытки, которые понесет собственник, в том числе связанные с его вынужденным переездом.

По соглашению собственнику также может быть предоставлено иное жилье, но в таком случае уменьшается сумма возмещения.

Аналогичным образом закон допускает производить изъятие аварийного жилого помещения. Если дом, в соответствии с Положением, утв. Постановлением Правительства № 47 от 27.01.2006, признается аварийным и подлежит сносу, его могут изъять для государственных нужд.

Если собственник не согласен с изъятием, независимо от его причин, и отказывается заключать соглашение, п. 9 ст. 32 ЖК допускает принудительную конфискацию. В таком случае орган, принявший решение об изъятии, добивается изъятия через суд.

Порядок изъятия недвижимости

Алгоритм проведения конфискации зависит от оснований, на которых она происходит. Так, порядок изъятия многоквартирного жилого дома для государственных нужд включает в себя следующие этапы:

  1. Принятие решения об истребовании территории и жилых помещений, расположенных на них.
  2. Выявление правообладателей изымаемой недвижимости.
  3. Уведомление владельцев о принятом решении.
  4. Проведение переговоров с собственниками, совместная разработка условий соглашения об изъятии.
  5. Оценка объектов, определение размера убытков.
  6. Заключение соглашения либо подача иска в суд в случае отказа правообладателя от подписания договора.
  7. Регистрация перехода прав в государственную/региональную/муниципальную собственность.

Изъятие нежилого помещения для муниципальных нужд происходит в аналогичном порядке.

Арест и обращения взыскания на недвижимость

Если собственность изымается за долги, процедура осуществляется в рамках исполнительного производства в следующем порядке:

  1. После вынесения решения суда исполнительный документ направляется в территориальное подразделение ФССП.
  2. Пристав открывает исполнительное производство, осуществляет поиск ликвидного имущества и накладывает на него арест.
  3. Если это не позволяет погасить долг, пристав описывает имущество и выставляет его на публичные торги.
  4. В случае продажи недвижимости ФССП передает вырученные средства лицу, в пользу которого осуществлялось взыскание.
  5. Должник после продажи имущества должен быть выселен.
  6. Если взыскатель оставляет имущество себе в счет погашения долга, должник тоже выселяется, а его жилье изымается.

Конфискация собственности сотрудниками ФССП

Что касается конфискации, производимой в рамках уголовного или административного производства, то ее порядок похож на процедуру обращения взыскания. Это связано с тем, что она тоже производится по решению суда. Поскольку исполнением судебных решений занимается ФССП, реализация конфискации возлагается на судебных приставов.Конфискация собственности сотрудниками ФССП

Так, в соответствии со ст. 104 ФЗ № 102, порядок конфискации имущества судебными приставами выглядит следующим образом:

  1. Суд выносит постановление о привлечении к административной ответственности и выдает исполнительный документ.
  2. Судебный пристав открывает исполнительное производство и при необходимости накладывает арест на имущество, направляя собственнику соответствующее постановление.
  3. В течение 5 дней ответчик отделяет подлежащее изъятию имущество от того, что не изымается.
  4. Пристав изымает имущество, оформляя при участии понятых соответствующий акт описи/изъятия.
  5. Собственность передается ответственному государственному органу, который не имеет права отказать в его приеме, отозвать исполнительный документ или заключить мировое соглашение с владельцем имущества.
  6. Передача имущества оформляется отдельным актом.

Незаконная конфискация

Учитывая сложность процедуры, некомпетентность некоторых чиновников, а также законодательные противоречия, изъятие имущества порой сопровождается процессуальными нарушениями.

Даже незначительные ошибки позволяют оспорить процедуру изъятия и добиться признания конфискации незаконной. Причиной тому может послужить, например:

  • отсутствие понятых или их заинтересованность при составлении акта описи;
  • изъятие не подлежащего конфискации имущества;
  • конфискация без решения суда или если постановление не вступило в законную силу;
  • отсутствие акта описи;
  • нарушение времени проведения исполнительных действий (на это отводятся только рабочие дни с 6 до 22 часов);
  • проведение изъятия лицом, не являющимся сотудником ФССП, и так далее.

Для компетентного правового сопровождения и выявления нарушений желательно обращаться к юристам.

Последствия незаконного изъятия собственности

При наличии оснований для признания изъятия неправомерным, собственник может обжаловать конфискацию. Это касается даже таких деликатных ситуаций, когда суд изъял квартиру из-за сокрытия стоимости, целью которой было снижение суммы налога.

Если жалоба будет удовлетворена, а действия должностных лиц признают неправомерными, суд вернет изъятое имущество собственнику.Возврат изъятого имущества собственнику

Порядок возврата собственности

Чтобы вернуть свое имущество, владелец может обратиться к вышестоящему судебному приставу, а еще лучше сразу в суд по месту нахождения территориального подразделения ФССП. Как правило, жалоба подается в суд общей юрисдикции.

Сославшись на процессуальные нарушения, владелец вправе ходатайствовать о признании действий пристава неправомерными и возврате незаконно изъятой собственности.

Вопрос рассматривается в течение 10 дней. В случае удовлетворения требований изъятое имущество возвращается. Это, однако, не означает, что его не могут снова изъять, но уже без нарушений.

Оценка квартиры при изъятии

При составлении описи и акта изъятия любого имущества, в том числе и недвижимого, обязательным пунктом является стоимость изымаемого объекта (пп. 3 п. 5 ст. 80 ФЗ № 102). Однако оценка недвижимости для целей конфискации, произведенная приставом при составлении акта описи, считается предварительной.

Когда речь идет о недвижимости, в течение месяца после составления акта пристав обязан привлечь эксперта-оценщика для расчета рыночной стоимости изъятого объекта. Без этого нельзя приступить к продаже имущества и возместить ущерб / погасить задолженность.

Безусловно, собственник заинтересован в том, чтобы оценочная стоимость была как можно более высокой. Если он не согласен с результатами оценки, можно обжаловать их в суде, потребовав проведения судебной экспертизы. Как правило, это касается случаев, когда стоимость имущества сильно занижена, что нарушает права владельца.

Конфискация земли

Земля – такой же объект недвижимости, как и жилой дом или квартира, а потому ее могут конфисковать, как и любое другое недвижимое имущество. Среди таких случаев обычно выделяют:

  • конфискацию в рамках уголовного производства;
  • обращение взыскания на землю как на имущество должника или как на предмет залога;
  • изъятие в государственных и муниципальных нуждах при строительстве крупных инфраструктурных проектов или сносе аварийного дома;
  • реквизицию, то есть изымание земель при чрезвычайных происшествиях, эпидемиях, стихийных бедствиях и прочих исключительных обстоятельствах.

Конфискация земельного участка

Заключение

Конфискация недвижимости представляет собой процедуру принудительного и безоплатного отчуждения имущества. Она может применяться как мера уголовно-правового характера или как административное наказание.

Кроме того, недвижимость может быть изъята у собственника за крупные долги перед кредиторами или в целях удовлетворения государственных нужд. В каждом из случаев применяется отдельный порядок изъятия, но почти всегда он требует участия судебных приставов. Это связано с тем, что конфискация, в том числе и обращение взыскания, чаще всего возможны лишь по решению суда, а их исполнением занимаются именно приставы.

Правила конфискации имущества: Видео

Рейтинг:
Загрузка...
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 2
  1. Иван

    Конфискация весьма действенная мера наказания. Но к сожалению, преступники могут легко ее избежать, переписав свое имущество на родственников или просто людей, которым доверяют.

  2. Варя

    Согласна с Иваном полностью, тот у кого есть деньги он заранее продумал каким образом их запрятать. Он не покажет их на счетах, а недвижимость перепишет на надежных людей. Страдают лохи.

Добавить комментарий