Согласно российским законодательным нормам, действия, связанные с использованием и охраной земель как основного достояния населения РФ, квалифицируются как земельные отношения. Совокупность норм, которые регулируют эти правоотношения, является правовым режимом земель. Один из признаков, характеризующих наделы как объекты гражданского права, – оборотоспособность земельных участков.
Понятие оборотоспособности земель
Оборот земли в Российской Федерации осуществляется в соответствии с положениями Земельного и Гражданского кодексов РФ. Законодательные акты регламентируют порядок свободного отчуждения или перехода наделов от одного лица к другому. Это может стать результатом реорганизации юридического лица, наследования или совершиться иным способом, например, на основании сделок по отчуждению.
Таким образом, оборотоспособность земельного участка – это свойство наделов становиться объектами подобных отношений. Если соответствующие территории не относятся к категориям, которые ограничены в обороте или исключены из него, то, на основании ст. 260 Гражданского Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право:
- свободно владеть,
- распоряжаться;
- пользоваться таким наделом.
В случаях, когда оборот земельных участков ограничен или они изъяты из него, предоставление наделов в частную собственность невозможно.
Кроме того, земли, исключенные из оборота, не могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством РФ.
Какие земли считаются изъятыми из оборота
Особую категорию земель, владение, распоряжение и пользование которыми происходит по особым правилам, представляют земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота. К ним относятся территории, которые заняты федеральной собственностью, относящейся к объектам:
- организаций ФСБ;
- закрытых административно-территориальных образований, создание которых обусловлено особыми видами их деятельности;
- органов и учреждений Федеральной пенитенциарной службы;
- гражданских и воинских захоронений;
- организаций федеральных органов госохраны;
- использования атомной энергии, хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ.
В этот перечень также включены земельные участки, изъятые из оборота, на которых расположены:
- государственные национальные парки и природные заповедники, за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 ЗК;
- инженерно-технические сооружения, линии коммуникаций и связи, возведенные с целью охраны и защиты государственной границы РФ;
- здания и сооружения, в которых находятся военные суды;
- строения и сооружения, где дислоцированы воинские формирования и органы, ВС РФ, другие войска.
Земли с ограниченной оборотоспособностью
Участки земли, владение и эксплуатация которых ограничена, не могут быть предоставлены в частную собственность. Исключение составляют случаи, регламентированные федеральным законодательством.
Ограничение оборотоспособности наделов земли происходит как в отношении объекта, так и применительно к субъекту правоотношений. Так, по первому признаку ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в муниципальной или государственной собственности и относящиеся к категориям земель, которые:
- принадлежат лесному фонду;
- находятся в границах охраняемых природных площадей;
- содержат муниципальные или государственные водные объекты;
- предоставлены для обеспечения безопасности и обороны, таможенных нужд, оборонной промышленности;
- заняты историко-культурными заповедниками, особо ценными объектами культурного наследия и содержащимися в Списке всемирного и археологического наследия;
- заняты под объекты космической отрасли;
- зарезервированы для государственных или муниципальных потребностей;
- выделены для выпуска наркотических средств и ядовитых веществ;
- отнесены к закрытым территориально-административным образованиям;
- предоставлены для нужд организаций транспорта – речных, морских портов, аэропортов, вокзалов и аэродромов;
- выделены на нужды связи;
- находятся под объектами гидротехнических сооружений;
- подверглись биогенному поражению, загрязнены радиоактивными веществами, опасными отходами. К этой категории относятся и прочие земли, подвергшиеся деградации;
- расположены в первых двух поясах санитарных зон охраняемых водных объектов, которые используются в целях хозяйственно-бытового и питьевого водоснабжения.
ЗК РФ не только определяет, какие земельные участки ограничены в обороте, но и указывает, кто не может стать их собственником. Так, наделы, относящиеся к особо охраняемым природным, приграничным территориям, перечень которых устанавливает Президент РФ, а также земли сельскохозяйственного назначения не могут перейти в собственность:
- иностранных юридических лиц и совместных предприятий с долей иностранного капитала свыше 50%;
- иностранных граждан;
- лиц без гражданства.
Нюансы ограничения отдельных видов территорий
Ограничение оборотоспособности земельных участков, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, на которых отсутствуют объекты недвижимости, регламентирует Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Правила оборота земель лесного фонда (лесных участков) и его особенности устанавливает Лесной кодекс РФ.
Согласно нормам ЗК, к землям водного фонда относятся площади:
- на которых размещены гидротехнические сооружения и прочие строения, расположенные на водных объектах;
- находящиеся под поверхностными водами объектов.
Участок земли как объект имущественных прав в границах береговой линии водной территории не формируется. Таким образом, ограниченный имущественный оборот касается только земель водного фонда, занятых гидротехническими и иными сооружениями, которые могут предоставляться в аренду.
Выводы
Согласно ЗК РФ, использование наделов земли регулируется путем разделения их на находящиеся в свободном владении, распоряжении и пользовании, а также на те, что в этом ограничены или вовсе исключены из оборота. Перечень таких территорий и ограничения по их эксплуатации регламентированы законодательством.
В обычной практике это понятие имеет не большое значение. Как правило, имеется дело с конкретным участком про который все известно. Но как теоретическое понятие оборотоспособность интересная вещь.