До недавнего времени домовая книга была, по сути, паспортом домохозяйства – частного дома или квартиры. В нее вносились данные о всех владельцах дома, а также о лицах, которые в нем зарегистрированы. До 2018-го года формат, правила ведения и хранения домовой книги регламентировались законодательством РФ. И хотя теперь этот документ утратил былое значение и его ведение не является обязательным, вопрос, как прошить домовую книгу и как ее правильно нужно было заполнять , по-прежнему может интересовать некоторых собственников недвижимости.
Понятие и назначение домовой книги
Домовая книга (ДК) была документом установленного образца, в котором содержались сведения о всех гражданах, проживающих на площади дома или квартиры. Вне зависимости от количества жильцов велся один журнал формата А4, куда поочередно вписывались все обитатели помещения.
Основное назначение ДК:
- подтверждение факта проживания гражданина по определенном адресу;
- учет всех зарегистрированных в домохозяйстве граждан.
Владельцам любого домохозяйства до 2018-го года предписывалось сделать домовую книгу, так как без сведений из нее не проводилась ни одна государственная процедура с жильем или статусом гражданина:
- купля-продажа дома (квартиры);
- оформление в собственность жилого помещения: приватизация, дарение или наследование;
- оформление/подтверждение временной или постоянной регистрации;
- первичная выдача или замена паспорта гражданина РФ,
- оформление иностранцем гражданства РФ (запись в домовой подтверждает проживание в стране нужное количество месяцев).
Теперь все сведения о регистрации граждан содержатся в базе системы «Мир» (п. 115.6 Регламента № 984). И все же несмотря на отмену ранее действовавшей нормы в некоторых государственных учреждениях по-прежнему требуют выписку из ДК.
Узнайте больше о том, что представляет собой домовая книга.
Требования к оформлению домовой книги
Форма и правила ведения домовой книги были утверждены ныне утратившим силу приказом ФМС от 11.09.12 № 288. В приложении №8 приводилась структура документа (форма №11). Несмотря на отмену действия приказа форма используется по сей день. Вот как выглядело содержание ДК.
Обязанность вести домовую книгу вменялась собственникам жилья. И хотя основные сведения о прописке/выписке граждан вносили сотрудники государственных органов, каждому домовладельцу важно было знать правила заполнения отдельных разделов поквартирной книги.
Принципы заполнения
Домовая книга продавалась в книжном или канцелярском магазине. Также ее можно было приобрети в миграционной службе, заказать через интернет или распечатать самостоятельно, скачав бланк по ссылке.
Далее документ, согласно законодательству, подлежал регистрации в государственных миграционных органах – районных отделениях Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел РФ.
Единого регламента подачи книги на регистрацию не было, поэтому разные отделения ГУВМ требовали разный перечень бумаг к заявлению. В любом случае, чтобы сотрудник мог сверить данные и при необходимости правильно заполнить домовую книгу, к ней прилагались документы, подтверждающие:
- личность владельца и право собственности на жилье,
- личность всех проживающих граждан;
- нотариально заверенное согласие на регистрацию всех совладельцев;
- информацию обо всех прописанных лицах на момент оформления;
- желание владельцев «завести» домовую книгу (заявление) и причины, по которым она им была нужна.
Все записи вносились из оригиналов и ксерокопий поданных бумаг. В первую очередь следовало оформить титульный лист домовой книги, внеся информацию об адресных данных домовладения.
Первый раздел – это сведения о владельцах квартиры (дома). Если собственник один, в последней графе указывалась просто площадь дома, а если несколько – соответствующие доли в собственности каждого.
В разделе 2 «Сведения о зарегистрированных гражданах» вносились паспортные данные всех прописанных по данному адресу. Отметки о постановке на воинский учет, а также штампы о постановке и о снятии с регистрационного учета ставили сотрудники госорганов.
Вот как выглядел образец заполнения домовой книги на частный дом или квартиру.
Подать домовую книгу на регистрацию можно было лично, через доверенное лицо, а также через Многофункциональный центр или портал Госуслуги.
При личном обращении ДК выдавалась уже спустя 3 дня, в МФЦ процесс затягивался на 10 дней.
На что следовало обращать внимание при получении ДК в органах ГУВМ
Домовая книга после регистрации выдавалась владельцу. Он должен был убедиться в наличии необходимых отметок, чтобы не возвращаться к этому вопросу:
- наличие печати на прошивке;
- проставление количества страниц на корешке «прошивки»;
- постановка даты выдачи книги;
- подпись должностного лица.
Правильно оформленный образец прошивки представлен на фото.
Корешок «Прошито, пронумеровано и скреплено» фиксировал два отрезка нитки, которым соединялся документ, чтобы посторонние лица или сам собственник не могли вносить коррективы с целью махинаций или сокрытия факта проживания граждан по определенному адресу в конкретный период.
Порядок ведения и хранения ДК
Заполненные поквартирные книги и по сей день хранятся у владельцев домов. Как упоминалось выше, после первичного заполнения нужно было пронумеровать и прошнуровать домовую книгу. Вопросом этим занимались сотрудники ГУВМ, однако на практике они часто требовали, чтобы собственники приносили уже подготовленный документ. Сделать это було несложно:
- пронумеровать по порядку черными чернилами;
- в пробитые шилом в двух местах по левому краю отверстия продеть грубую нить;
- завязать края на узел и приклеить на последней странице небольшой квадрат белой бумаги.
На корешке указывались необходимые сведения, поверх которых ставилась подпись и печать.
Итак, даже в домашних условиях было легко понять, как пронумеровать и прошить домовую книгу. В госорганы обращались лишь за подписью и печатью. Готовая поквартирная книга выглядела так:
Документ оформлялся, если:
- заводился впервые;
- восстанавливался после порчи или утери;
- заполнялся как продолжение прежнего, в котором закончилось место для записей.
Кто вносил изменения
Поквартирная книга как инструмент учета граждан пополнялась новыми записями в следующих случаях:
- менялся владелец дома (квартиры) или добавлялся еще один (доля в собственности);
- у владельца или иного прописанного человека рождался ребенок;
- умирал один из зарегистрированных в квартире граждан;
- происходила регистрация по месту проживания (пребывания) третьего лица.
Записи в ДК вносились поочерёдно, без исправлений и зачеркиваний. В связи с этим владельцам следовало выяснить, кто заполняет домовую книгу и как правильно вносить все изменения.
Поскольку ДК представляла собой официальный документ, данные имели юридическую силу, только если были внесены представителями профильных государственных органов. Обязательно при этом проставлялись печати и подписи.
Если владелец просто дописывал сведения, например, о новорожденном ребенке, то без соответствующих отметок из ГУВМ такая запись была неправомерной.
Ситуации, когда ДК недействительна
В некоторых ситуациях домовая книга считалась недействительной. Самые распространенные причины:
- самостоятельное ведение книги «от руки» без согласования и передачи данных о зарегистрированных лицах в государственные органы (если не стоят штампы и подписи);
- самовольное исправление адресных данных в случае переадресации;
- ДК не пронумерована, не прошита и не заверена печатью и подписью должностного лица;
- неправильное указание владельцев (например, только один, если в собственности есть еще чья-то доля);
- посторонние заметки, записи, рисунки и прочее.
К нарушениям ведения домовой книги относились также ошибки в личных данных граждан, зарегистрированных по адресу, ее небрежный вид, неточность и неправдивость внесенных сведений.
Последствия неправильного ведения ДК
Прямой ответственности за нарушение правил ведения домовой книги в законодательстве не предусматривалось: ни штрафов, ни общественных работ, ни иных видов взысканий.
Достаточным наказанием была задержка или вовсе невозможность воспользоваться рядом государственных, нотариальных и прочих услуг, при предоставлении которых требовалась выписка из ДК. К таким ситуациям, например, относилось:
- оформление наследства;
- продажа дома (квартиры);
- получение пособий и другие услуги, при которых следовало подтвердить факт прописки.
После отмены домовых книг в апреле 2018 г. нарушения в домовой книге более не исправляются — просто этот документ перестает действовать.
Заключение
С 17.04.2018 домовые книги больше не оформляются, что не свидетельствует о недействительности уже выданных экземпляров. Поквартирная книга как инструмент учета зарегистрированных в домохозяйстве граждан пока еще может пригодиться во многих ситуациях. Поэтому собственнику жилья стоит учитывать, как оформить домовую книгу и правильно ее вести.