Все, что нужно знать о гаражно-строительных кооперативах (ГСК)

Время чтения: 8 минут

Понятие и статус гаражно-строительного кооператива

Гаражно-строительный кооператив (ГСК) – это некоммерческая организация, созданная гражданами на добровольных началах с целью обеспечения необходимых условий для хранения автомобилей, а также для эксплуатации и управления гаражами.

ГСК является юридическим лицом и имеет следующие признаки:

• Уставность: деятельность ГСК регламентируется уставом, который принимается общим собранием членов кооператива.
• Организационная обособленность: ГСК имеет самостоятельный баланс, имущество, счета в банках, печать, штампы и бланки со своим наименованием.
• Правоспособность: ГСК имеет право приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде.

Членами ГСК могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, имеющие автомобиль и желающие использовать гараж для его хранения.

Нормативно-правовые акты регламентирующие деятельность ГСК

Деятельность гаражно-строительных кооперативов (ГСК) регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

• Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) – определяет правовое положение ГСК, порядок их создания и реорганизации, права и обязанности членов ГСК, а также порядок прекращения деятельности ГСК.
• Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» – устанавливает порядок согласования размещения объектов гаражного назначения, в том числе гаражных кооперативов.
• Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 285 «О порядке установления размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме» – определяет порядок определения размера платы за содержание и ремонт общего имущества в гаражном кооперативе.
• Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2016 г. № 475 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме» – устанавливает требования к содержанию общего имущества в гаражном кооперативе.
• Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 г. № 712 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» – определяет порядок предоставления коммунальных услуг в гаражных кооперативах.

Основными положениями ГК РФ, регулирующими деятельность ГСК, являются следующие:

• ГСК является некоммерческой организацией, основанной на членстве граждан, юридических лиц для удовлетворения потребностей в гаражном строительстве и эксплуатации гаражей (ст. 116 ГК РФ).
• Членами ГСК могут быть граждане Российской Федерации, а также юридические лица, которые вносят паевые взносы для строительства, реконструкции и эксплуатации гаражей (ст. 116 ГК РФ).
• Управление ГСК осуществляется его членами на основании устава ГСК (ст. 116 ГК РФ).
• ГСК может быть реорганизован или ликвидирован по решению общего собрания членов ГСК (ст. 116 ГК РФ).

Деятельность ГСК регулируется также нормативными актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Порядок создания и устав гаражно-строительного кооператива

Гаражно-строительный кооператив (ГСК) – это добровольное объединение граждан и/или юридических лиц, созданное для строительства и эксплуатации гаражного комплекса. ГСК является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, печать со своим наименованием, угловой штамп, бланки и другие реквизиты.

Для создания ГСК необходимо выполнить следующие действия:

1. Подготовить проект устава ГСК. Устав ГСК должен содержать следующие сведения:
   • полное и сокращенное наименование кооператива;
   • цели и предмет деятельности кооператива;
   • состав и компетенция органов управления кооператива;
   • права и обязанности членов кооператива;
   • порядок приема и исключения членов кооператива;
   • порядок управления имуществом кооператива;
   • порядок прекращения деятельности кооператива.
2. Подписать проект устава ГСК. Проект устава ГСК должен быть подписан всеми учредителями кооператива.
3. Провести общее собрание учредителей ГСК. На общем собрании учредителей ГСК должны быть приняты следующие решения:
   • о создании ГСК;
   • об утверждении устава ГСК;
   • о размере вступительного и членских взносов;
   • о выборе органов управления ГСК.
4. Зарегистрировать ГСК в налоговом органе. Для регистрации ГСК в налоговом органе необходимо представить следующие документы:
   • заявление о регистрации;
   • устав ГСК;
   • протокол общего собрания учредителей ГСК;
   • квитанции об уплате государственной пошлины.

Устав ГСК должен содержать следующие разделы

Общие положения

В этом разделе устава ГСК указываются следующие сведения:

• полное и сокращенное наименование кооператива;
• место нахождения кооператива;
• цели и предмет деятельности кооператива;
• сроки деятельности кооператива.

Членство в кооперативе

В этом разделе устава ГСК указываются следующие сведения:

• порядок приема в члены кооператива;
• права и обязанности членов кооператива;
• порядок исключения из членов кооператива.

Управление кооперативом

В этом разделе устава ГСК указываются следующие сведения:

• состав органов управления кооператива;
• компетенция органов управления кооператива;
• порядок созыва и проведения общих собраний членов кооператива;
• порядок избрания и полномочия председателя кооператива.

Имущество кооператива

В этом разделе устава ГСК указываются следующие сведения:

• состав имущества кооператива;
• порядок владения, пользования и распоряжения имуществом кооператива.

Реорганизация и ликвидация кооператива

В этом разделе устава ГСК указываются следующие сведения:

• порядок реорганизации кооператива;
• порядок ликвидации кооператива.

При составлении устава ГСК необходимо учитывать требования действующего законодательства, в частности, Федерального закона от 19.05.1995 № 87-ФЗ “О потребительской кооперации (потребительских кооперативах)”.

Органы управления ГСК

Органы управления гаражного кооператива (ГСК) – это лица или группы лиц, которые осуществляют управление деятельностью кооператива. Органы управления ГСК делятся на три категории:

• Высший орган управления – общее собрание членов кооператива.
• Органы управления – совет и правление кооператива.
• Исполнительный орган управления – председатель кооператива.

Общее собрание членов кооператива является высшим органом управления ГСК. Оно созывается не реже одного раза в год. В компетенцию общего собрания входит решение следующих вопросов:

• утверждение устава и изменений и дополнений к нему;
• определение направления деятельности кооператива;
• избрание членов совета и правления кооператива;
• утверждение годового отчета и бухгалтерской отчетности кооператива;
• определение размера вступительных и членских взносов;
• принятие решения о реорганизации или ликвидации кооператива.

Совет кооператива является органом управления ГСК, который осуществляет контроль за деятельностью правления и председателя кооператива. Совет кооператива избирается общим собранием членов кооператива на срок не более пяти лет. В состав совета кооператива входят не менее пяти человек.

Правление кооператива является органом управления ГСК, который осуществляет текущее руководство деятельностью кооператива. Правление кооператива избирается общим собранием членов кооператива на срок не более пяти лет. В состав правления кооператива входят не менее трех человек.

Председатель кооператива является единоличным исполнительным органом ГСК. Председатель ГСК избирается общим собранием членов кооператива из числа членов правления кооператива.

Структура органов управления ГСК может быть изменена уставом кооператива. Однако, независимо от структуры, органы управления кооператива должны обеспечивать реализацию прав и интересов членов кооператива.

Порядок приема и выхода из состава ГСК

Порядок приема и выхода из состава гаражно-строительного кооператива (ГСК) определяется его уставом. Как правило, в уставе ГСК содержатся следующие положения:

Прием в члены ГСК

Прием в члены ГСК осуществляется на основании письменного заявления кандидата в члены кооператива. К заявлению прилагаются следующие документы:

• Копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
• Документ, подтверждающий право собственности на гаражный бокс в ГСК (например, свидетельство о собственности или договор купли-продажи);
• Документ, подтверждающий уплату паевого взноса (если он предусмотрен уставом ГСК).

Подробную информацию можно найти на официальном сайте ГСК или позвонив им по телефону.

Заявление о приеме в члены ГСК рассматривается общим собранием членов ГСК. Решение о приеме в члены ГСК принимается большинством голосов от числа присутствующих на собрании членов ГСК.

Выход из состава ГСК

Член ГСК вправе выйти из кооператива по своему желанию. Для этого он должен подать заявление в правление ГСК. Заявление о выходе из ГСК рассматривается правлением ГСК в течение трех рабочих дней с момента получения заявления.

В случае выхода из ГСК члену кооператива выплачивается стоимость его паевого взноса. Срок выплаты стоимости паевого взноса определяется уставом ГСК. Как правило, стоимость паевого взноса выплачивается в течение семи дней с момента принятия решения о выходе из ГСК.

Помимо добровольного выхода, член ГСК может быть исключен из состава ГСК по следующим основаниям:

• Неуплата взносов в течение более двух месяцев;
• Нарушение устава ГСК;
• Совершение действий, наносящих ущерб интересам ГСК или его членам.

Решение об исключении члена ГСК принимается общим собранием членов ГСК. Решение об исключении члена ГСК может быть обжаловано в суд.

Важно отметить, что порядок приема и выхода из состава ГСК может быть изменен уставом ГСК. При этом изменение порядка приема и выхода из состава ГСК не должно противоречить действующему законодательству.

 Права и обязанности членов ГСК

Члены ГСК имеют следующие права:

• Пользоваться гаражом, выделенным ему в пользование;
• Участвовать в управлении деятельностью ГСК;
• Избирать и быть избранным в органы управления ГСК;
• Пользоваться услугами и льготами, предоставляемыми ГСК;
• Выступать с инициативами по улучшению деятельности ГСК.

Члены ГСК обязаны:

• Соблюдать устав ГСК и решения его органов управления;
• Своевременно вносить взносы в фонды ГСК;
• Пользоваться гаражом в соответствии с его назначением;
• Обеспечивать сохранность гаража и имущества ГСК, находящегося в нем;
• Соблюдать правила пожарной безопасности и охраны труда.

Реорганизация и ликвидация ГСК

Реорганизация и ликвидация гаражно-строительного кооператива (ГСК) – это два способа прекращения его деятельности.

Реорганизация ГСК – это преобразование его в другое юридическое лицо. Возможны следующие формы реорганизации ГСК:

• Слияние – это объединение двух или нескольких ГСК в один.
• Присоединение – это вступление одного ГСК в состав другого.
• Разделение – это прекращение существования ГСК с передачей его прав и обязанностей двум или нескольким вновь созданным ГСК.
• Выделение – это прекращение существования ГСК с передачей его прав и обязанностей одному или нескольким вновь созданным ГСК.
• Преобразование – это изменение организационно-правовой формы ГСК.

Реорганизация ГСК осуществляется по решению общего собрания членов кооператива в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Ликвидация ГСК – это прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Ликвидация ГСК может быть добровольной или принудительной.

Добровольная ликвидация ГСК осуществляется по решению общего собрания членов кооператива.

Принудительная ликвидация ГСК осуществляется по решению суда в следующих случаях:

• если ГСК не исполняет свои обязанности в соответствии с уставом или законом;
• если ГСК систематически нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц;
• если имущество ГСК не отвечает требованиям, предъявляемым к имуществу юридического лица;
• если ГСК признан банкротом.

Процедура ликвидации ГСК состоит из следующих этапов:

1. Принятие решения о ликвидации ГСК. Решение о ликвидации ГСК принимается общим собранием членов кооператива.
2. Назначение ликвидационной комиссии. Ликвидационная комиссия назначается общим собранием членов кооператива.
3. Оповещение регистрирующего органа о начале ликвидации. Ликвидационная комиссия в течение трех рабочих дней с момента принятия решения о ликвидации ГСК должна уведомить об этом регистрирующий орган по месту нахождения кооператива.
4. Извещение кредиторов. Ликвидационная комиссия в течение двух месяцев с момента принятия решения о ликвидации ГСК должна уведомить кредиторов о ликвидации кооператива.
5. Составление промежуточного ликвидационного баланса. Ликвидационная комиссия в течение шести месяцев с момента принятия решения о ликвидации ГСК должна составить промежуточный ликвидационный баланс.
6. Расчеты с кредиторами. Ликвидационная комиссия осуществляет расчеты с кредиторами в порядке очередности, установленной законом.
7. Составление итогового ликвидационного баланса. Ликвидационная комиссия в течение трех месяцев с момента завершения расчетов с кредиторами должна составить итоговый ликвидационный баланс.
8. Подача документов для регистрации ликвидации ГСК в регистрирующий орган. Ликвидационная комиссия в течение трех рабочих дней с момента утверждения итогового ликвидационного баланса должна подать в регистрирующий орган по месту нахождения кооператива документы для регистрации ликвидации кооператива.

После завершения процедуры ликвидации ГСК считается прекратившим свою деятельность.

Кооперативы как некоммерческие корпорации в новом ГК РФ

В соответствии с новым Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ), вступившим в силу 1 октября 2023 года, кооперативы относятся к некоммерческим корпоративным организациям. Это означает, что они не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками.

Кооперативы создаются для удовлетворения потребностей своих членов, а не для получения прибыли. Они могут осуществлять любую разрешенную законом деятельность, направленную на достижение этой цели.

В новом ГК РФ кооперативы выделены в отдельную статью (статья 123.2), в которой определены их основные признаки:

• Кооператив является юридическим лицом.
• Кооператив создается по инициативе граждан или юридических лиц.
• Кооператив имеет членство.
• Кооператив имеет высший орган, формируемый его членами.

В отличие от прежнего ГК РФ, новый ГК РФ не содержит исчерпывающего перечня видов кооперативов. Вместо этого он устанавливает общие положения о кооперативной деятельности, которые применяются ко всем кооперативам, независимо от их организационно-правовой формы.

Паевые взносы

Паевые взносы в гаражно-строительном кооперативе (ГСК) – это денежные средства, которые вносят члены кооператива для приобретения в собственность гаража. Паевые взносы являются обязательными для всех членов ГСК.

Размер паевого взноса определяется уставом кооператива. В уставе также должны быть указаны порядок и сроки внесения паевых взносов.

Член приобретает право собственности ГСК на гараж только после полной выплаты паевого взноса.

Паевые взносы в ГСК могут быть следующих видов:

• Вступительный взнос ГСК – это взнос, который вносится членом ГСК при вступлении в кооператив. Вступительный взнос, как правило, составляет небольшую сумму денег и служит для покрытия организационных расходов кооператива.
• Основной паевой взнос – это взнос, который вносится для приобретения гаража ГСК. Размер основного паевого взноса определяется исходя из стоимости гаража и других факторов, установленных уставом кооператива.
• Дополнительные паевые взносы – это взносы, которые вносятся членами ГСК в случае необходимости проведения дополнительных работ по строительству или ремонту гаражей.

Первые кооперативы 

Первые гаражно-строительные кооперативы (ГСК) в СССР начали возникать в 1960-е годы. Это было связано с ростом популярности автомобилей в стране. В то время в СССР автомобиль был не роскошью, а средством передвижения, необходимым для работы, отдыха и семейных поездок. Однако строительство гаражей для автомобилей в черте города было затруднено из-за нехватки земли.

В качестве альтернативы индивидуальному строительству гаражей граждане начали объединяться в кооперативы. ГСК получал в аренду землю у государства и строил на ней гаражи для своих членов. Члены кооператива вносили вступительные взносы и ежемесячные платежи, которые шли на строительство и содержание гаражей.

Первые ГСК были небольшими, в них насчитывалось несколько десятков членов. Однако по мере роста популярности автомобилей число ГСК увеличивалось. В 1970-е и 1980-е годы ГСК стали появляться на окраинах многих советских городов.