Создание гаражного кооператива в РФ

Бесплатная консультация юриста: +7 (499) 110-58-24 (МСК), +7 (812) 603-45-08 (СПБ), +8 (800) 550-71-95 (Федеральный)
Время чтения: 11 минут

В наши дни такая форма юридического лица как гаражный кооператив многим кажется устаревшей и неактуальной. Между тем даже многие пайщики не очень хорошо знакомы с особенностями статуса такого объединения и целями его работы. Кроме того, на территории России до сих пор существуют сотни ГСК. Давайте попробуем разобраться, что собой представляют подобные объединения и как они работают.

Гаражный кооператив

Законы, регулирующие деятельность ГСК

К сожалению, пока не разработан единый федеральный закон о гаражных кооперативах, который регулировал бы действия объединения по коллективному управлению боксами для автомобилей. Более того, статус именно ГСК наименее определен юридически по сравнению с иными кооперативами.

Для регулирования отношений кооператива и пайщиков применяются следующие законы:

  1. Гл. 9.1. Гражданского кодекса РФ, которая посвящена решениям, принятым на собраниях кооперативов.
  2. Ст. 116 ГК РФ.  Закрепляет законность действий объединения по отношению к строительству и обслуживанию боксов.

Следует отдельно упомянуть законодательство РФ, которое многие ошибочно применяют к регулированию отношений в ГСК, тогда как на самом деле его положения не распространяются на гаражные кооперативы:

  1. Закон «О сельскохозяйственной кооперации» № 193-ФЗ от 8 декабря 1995 года.
  2. Закон «О потребительской кооперации в РФ» № 3085-I от 19 июня 1992 года.
  3. Закон «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12 января 1996 года.

Понятие ГСК и его преимущества перед другими видами юридических лиц

Начать стоит с того, как расшифровывается ГСК и в чем его преимущества перед другими формами объединений. Аббревиатура означает «гаражно-строительный кооператив». Создается он путем объединения финансовых и имущественных взносов – паев.

Цели подобной организации заключаются в том, чтобы:

  • строить гаражи;
  • поставлять в них коммунальные ресурсы;
  • охранять строения;
  • контролировать текущее состояние сооружений и так далее.

Следовательно, объединение предназначено не только для создания, но и для обслуживания боксов.

Ответ на вопрос, что такое гаражно-строительный кооператив, будет неполным без упоминания о наличии у организации:

  • устава;
  • органов управления;
  • территории;
  • печати;
  • собственной бухгалтерии и других атрибутов юридического лица.

Чаще всего земля выделяется объединению в бессрочное пользование или аренду. Впоследствии участники могут ее приватизировать выделением долей в натуре и передачей в частную собственность.

Итак, ГСК – это юридическое лицо, созданное путем объединения имущества и материальных вложений членов в строительство и текущее обслуживание автомобильных боксов.

Гаражно-строительный кооператив

Создание гаражного кооператива

Бывают ситуации, когда строения уже готовы, а кооператив еще не образован. В таком случае у группы людей, желающих коллективно обслуживать построенные помещения для автомобилей, возникает вопрос, как создать гаражный кооператив из существующих гаражей.

ГСК, как любое юридическое лицо, подлежит государственной регистрации. Однако прежде чем приступать к его постановке на учет, инициаторы создания объединения должны уяснить:

  • для чего это делается;
  • где объединение может располагаться;
  • как будет управляться.

Еще до начала процедуры регистрации единомышленникам следует быть готовыми потратить на это много времени и усилий, ведь за короткий срок ее не пройти.

Зато совместное решение проблем выгодно с любой точки зрения: строения быстрее и дешевле возводить, удобнее подводить коммунальные сети, легче заключать договора с подрядчиками на ремонт строений.

Если заинтересованные лица не представляют, с чего начинать и как организовать гаражный кооператив, поэтапная инструкция будет выглядеть следующим образом:

  1. Собрание группы инициаторов. Чаще всего таких людей объединяет общее место проживания или работы.
  2. Разработка устава ГСК.
  3. Подготовка документов: протокола собрания участников, копий паспортов пайщиков и так далее.
  4. Постановка на учет в налоговом органе.
  5. Открытие счета в банке.
  6. Оформление земельного участка, на котором будет располагаться кооператив.
  7. Строительство боксов для автомобилей.
  8. Государственная регистрация ГСК.

Содержание устава ГСК

Устав ГСК – это основной учредительный документ, в котором участники объединения объявляют о создании нового юридического лица и определяют правила внутреннего распорядка и работы кооператива.

Обязательной структуры у устава нет, но обычно он содержит следующие разделы:

  1. Общие положения: название кооператива, сведения о его местонахождении, участниках.
  2. Цели деятельности и правовые возможности объединения.
  3. Имущество кооператива, которое является собственностью организации, с пояснением, как оно формируется и в каком порядке будет использоваться.
  4. Органы управления объединением: общее собрание, правление, председатель, ревизионная комиссия.
  5. Права и обязанности участников ГСК.
  6. Отчетность.
  7. Реорганизация и ликвидация объединения.

Цели деятельности

К целям кооператива чаще всего относят:

  • получение земельных участков для размещения боксов;
  • их строительство;
  • закупку и использование оборудования для обслуживания объединения;
  • заключение договоров, направленных на обеспечение деятельности организации;
  • подключение строений к сетям коммунальных услуг и их обслуживание;
  • использование имущества для обеспечения потребностей пайщиков;
  • организацию работ по охране, уборке и благоустройству территории.

Земельный участок под ГСК

Территория, на которой планируется разместить боксы для автомобилей, является целостным комплексом. Это значит, что независимо от характеристик участка он целиком принадлежит кооперативу и не может быть разделен на отдельные фрагменты.

Неделимость земли в ГСК приводит к тому, что ее положение регулируется нормами об общей долевой собственности (ст.244 ГК РФ).

Для получения территории под ГСК нужно пройти несколько этапов:

  1. Найти подходящий надел для строительства кооператива. Он должен соответствовать определенным требованиям: удаленность от жилых зон, возможность осуществлять строительные работы и так далее.
  2. Написать заявление в муниципалитет для определения целевого назначения земли. Если оно допускает строительство гаражей, нужно ходатайствовать о возведении строений.
  3. После получения разрешения подать заявку на участие в тендере на приобретение или аренду территории.
  4. Оформить право собственности и зарегистрировать сделку или заключить договор аренды.

С деталями процедуры приобретения участка ознакомиться в статье «Как купить землю под гараж».

Государственная регистрация ГСК

Регистрация гаражного кооператива по новому закону – заключительный этап создания юридического лица. Она должна происходить после того, как будут возведены и приняты в эксплуатацию боксы для автомобилей.

Лицом, ответственным за прохождение этой процедуры, является председатель организации. Он формирует документы, следит за достоверностью предоставляемых данных и представляет объединение перед государственными и муниципальными органами.

Человек, создающий юридическое лицо впервые, наверняка не знает, как зарегистрировать гаражный кооператив. Между тем, процедура довольно проста.

Особое внимание следует уделить протоколу собрания пайщиков, на котором принимается решение о создании кооператива, и его уставу. Именно этими двумя документами будут руководствоваться при осуществлении деятельности ГСК его участники и должностные лица.

При составлении документов для регистрации ГСК (заявление о регистрации, технический паспорт сооружения) сведения об организации нужно вписать в той же последовательности, как в Уставе. В противном случае документ признают оформленным ненадлежащим образом и откажут в регистрации. Пошаговая инструкция, как зарегистрировать кооператив, приводится ниже.

Регистрация гаражного кооператива

Постановка кооператива на учет

Для постановки объединения на учет нужно предоставить в органы Росреестра или в МФЦ следующий перечень документов:

  • анкету о создании юридического лица (№Р11001) с нотариально заверенной подписью председателя объединения;
  • квитанцию об уплате государственной пошлины;
  • нотариально заверенный проект устава;
  • протокол собрания потенциальных участников организации.

Если эта последовательность документов для построения гаражного кооператива получит одобрение регистрационных органов, процедура постановки ГСК на учет завершится.

Отличительные особенности работы объединения

ГСК получает статус юридического лица. Однако правовое положение кооперативов несколько отличается от прочих форм предприятий:

  1. Создание объединения завершается только после строительства боксов и уплаты всех паевых взносов.
  2. Пайщики могут сформировать НФИ кооператива(аббревиатура, означающая «неделимый фонд имущества»), на который участники не могут претендовать. Обращение взысканий на такой фонд по долгам пайщиков невозможно.
  3. Организация может использовать труд наемных работников, однако их численность не должна превышать 30% от числа участников.
  4. ГСК отвечает по своим долгам всем имуществом. Если его недостаточно, участники несут субсидиарную ответственность.

Как осуществляется управление ГСК

Основную роль в ежедневном управлении организацией выполняет ее правление. В связи с этим следует сказать несколько слов о работе правления в кооперативном гараже. В его состав входит председатель и ревизионная комиссия.

Безусловно, главную роль в управлении объединением играет общее собрание пайщиков, которое принимает решения по ключевым вопросам большинством голосов. Однако собирать всех участников по любому поводу очень неудобно. Да и далеко не всегда это представляется возможным. Для решения текущих проблем и существует правление.

Председатель выполняет ряд ответственных заданий:

  1. Организовывает и проводит общие собрания пайщиков.
  2. Заключает договора с поставщиками услуг и подрядчиками.
  3. Распоряжается денежным фондом.
  4. Представляет интересы организации перед государственными органами.

Ревизионная комиссия контролирует работу председателя, бухгалтерии и других должностных лиц организации, особенно в отношении финансовых вопросов.

Законодательство предусматривает возможность создания и функционирования иных органов. Так, в Москве действует «Дирекция гаражного строительства». Это государственное унитарное предприятие, в сферу деятельности которого входит продажа частным лицам имущества, находящегося в хозяйственном ведении городской власти. Оно отвечает за реализацию муниципальной программы «Народный гараж», в рамках которой осуществляется строительство боксов, их юридическое оформление и продажа.

Собрание членов ГСК

Подробнее о членстве в ГСК

Главный документ, который подтверждает членство в объединении, – членская книжка гаражного кооператива. В ней содержится следующая информация:

  • ФИО пайщика;
  • фотография;
  • номер его бокса;
  • данные о кооперативе;
  • дата и суммы его взносов.

Документ подписывается председателем и заверяется печатью.

Членская книжка не просто подтверждает участие человека в организации, она нужна при продаже строения, его оформлении в собственность и в других сделках.

Чтобы стать членом кооператива, необходимо написать заявление на вступление в ГСК. Вопрос о принятии нового члена в объединение обычно выносится на голосование на общем собрании пайщиков.

Если это предусмотрено Уставом, решение может принимать председатель или правление.

Если вступление нового участника одобрено, он должен в течение определенного срока уплатить паевой взнос. После этого следует зарегистрировать очередную редакцию устава, куда будет включен новый член.

Исключение и выход из кооператива

Исключение из членов объединения осуществляется в принудительном порядке, против воли человека. Если участник сам хочет перестать быть пайщиком, процедура называется “выход”.

Рассмотрим порядок исключения участника:

  1. Возникновение оснований: невыполнение обязанностей членов кооператива, прописанных в уставе, и прочее.
  2. Уведомление в письменном виде человека об общем собрании участников, на котором будет рассматриваться вопрос его исключения.
  3. Проведение общего собрания с вынесением соответствующего решения.
  4. Извещение лица об исключении.
  5. Выплата бывшему члену ГСК его паевого взноса.

Последовательность действий при добровольном выходе:

  1. Пайщик пишет заявление о выходе из гаражного кооператива на имя председателя объединения.
  2. На собрании участников принимается соответствующее решение. Если устав позволяет, председатель может сделать это единолично.
  3. Вносятся изменения в уставные документы организации, которые затем подлежат государственной регистрации.
  4. Бывшему участнику выплачивается его паевой взнос.

Человеку нельзя отказать в выходе из кооператива – это его законное право. Если выход гражданина не оформляется документально или ему не выплачивают паевой взнос, такие действия можно оспорить в судебном порядке.

 Заявление о выходе из гаражного кооператива

Осуществление ликвидации и реорганизации объединения

Обсуждая аспекты работы ГСК, стоит упомянуть процедуры, свойственные каждому юридическому лицу: реорганизацию и ликвидацию объединения.

Ликвидация – это прекращение деятельности предприятия. Она может проходить по решению самих пайщиков или суда. Следует знать, как проходит ликвидация в 2019 году. Для этого нужно совершить ряд действий:

  1. Оформление решения общего собрания участников или получение решения суда.
  2. Уведомление Росреестра о начале процедуры.
  3. Назначение ликвидационной комиссии на собрании участников.
  4. Размещение информации в официальном печатном органе о намерении ликвидировать ГСК.
  5. Сбор сведений о финансовом состоянии организации, взыскание дебиторской и погашение кредиторской задолженности.
  6. Составление баланса ГСК. Заметим, что закрытие гаражного потребительского кооператива с нулевым балансом – лучший вариант, поскольку взыскание чужих долгов или необходимость уплаты собственных не станут препятствиями для ликвидации объединения.

Реорганизация – изменение формы существования кооператива, в том числе разделение на несколько новых объединений. Порядок действий в этом случае выглядит так:

  1. Уведомление пайщиков о порядке и сроках процедуры с обоснованием ее необходимости.
  2. Подготовка учредительных документов для нового (новых) юридических лиц.
  3. Передача прав и обязанностей правопреемникам. Некоторые процедуры обязательно должны пройти государственную регистрацию, например, переход прав на недвижимость.
  4. Утверждение документов на общем собрании участников.
  5. Включение в состав новых юридических лиц пайщиков старого кооператива.

Банкротство ГСК является основанием для начала процедуры ликвидации в судебном порядке. В этом случае собрание пайщиков не проводится, ведь решение принимает суд. Он назначит ликвидатора, который:

  • определит финансовое состояние организации;
  • назначит очередность выплат по долгам;
  • оставшиеся средства, если таковые будут, распределит среди участников объединения.

 Паевые взносы

ГСК создается и функционирует за счет финансовых и имущественных средств его участников. Чем раньше уплатить паевой взнос в кассу организации или осуществить безналичный перевод денег на счет кооператива, тем скорее он начнет функционировать.

Размер пая, вносимого участником, определяется еще на стадии создания юридического лица и отражается в уставе. По сути, он должен отражать стоимость каждого бокса в ГСК.

Каждый раз, когда лицо уплачивает часть своего взноса или полную сумму, в бухгалтерскую документацию вносятся сведения о дате, сумме и плательщике. Эти же данные указываются в членской книжке участника.

После полной уплаты пая участнику объединения выдают справку о внесении всей суммы. Документ подписывается председателем кооператива, бухгалтером и заверяется печатью. В справке содержится информация о дате вступления в ГСК, размере пая, дате его оплаты, номере бокса.

Справка о выплате паевого взноса в ГСК

Потенциальных участников интересует вопрос, могут ли забрать гараж за неуплату членских взносов органы управления ГСК. Если паевой взнос уплачен полностью, то член обретает право общей совместной собственности (пай) на кооператив, что является разновидностью права частной собственности. А частного имущества можно лишить только по решению суда.

Для того чтобы забрать у такого человека гараж за неуплату взносов, нужно обращаться в суд и доказывать, что эти действия наносят другим участникам ущерб, которого достаточно для лишения прав на недвижимость.

Юридический статус гаражей в ГСК

Существуют особенности распоряжения гаражом, который является частью кооператива. Первая – реконструкция гаража в ГСК. Если при ее проведении не затрагиваются интересы других участников объединения, то одобрение пайщиков получать не обязательно. После реконструкции нужно:

  • оформить новый технический паспорт на строение;
  • при наличии права собственности на гараж получить подтверждение этого права на основе техпаспорта.

Если работы затронут капитальные несущие конструкции или изменится площадь строения, то заранее нужно получить разрешение на реконструкцию от муниципалитета.

Вторая ситуация – наличие строений, не имеющих хозяина. В этом случае можно признать гараж в ГСК бесхозным. Поскольку речь идет об одном из основных прав, гарантированных Конституцией, действовать придется через суд. Но сначала следует:

  1. Сделать все возможное, чтобы установить собственников недвижимости. Желательно зафиксировать процесс поиска или документально подтвердить предпринятые усилия.
  2. Собрать подтверждения того, что на содержание постройки кооператив затрачивал средства: чеки, квитанции, акты выполненных работ и так далее.
  3. Обратиться с исковым заявлением в суд о признании гаража бесхозным имуществом.

Иногда на территории объединения стоит недостроенный бокс. Чтобы узаконить постройку, следует выяснить, какие документы нужны для объекта незавершенного строительства, и подать их в регистрационную палату. В их перечень входят копии и оригиналы:

  1. Заявления о регистрации права собственности.
  2. Квитанции об уплате госпошлины.
  3. Паспорта заявителя.
  4. Правоустанавливающих документов на участок земли.
  5. Кадастрового плана территории.
  6. Разрешения на строительство, получение которого предусмотрено ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
  7. Оформленного в БТИ плана объекта.
  8. Проектной документации.

Следующая нестандартная ситуация – разрешение на строительство капитального гаража на территории ГСК. Порядок действий таков:

  1. Получение заключений о возможности строительства в управлении земельных ресурсов, органах архитектуры, пожарных, природоохранных и санитарно-эпидемиологических организациях.
  2. Заключение договора с землеустроительной организацией о разработке проекта отвода земли.
  3. Утверждение проекта на сессии местного совета.
  4. Составление кадастрового плана земельного участка.
  5. Разработка технического паспорта постройки в БТИ.
  6. Строительство бокса и его ввод в эксплуатацию.

Советуем ознакомиться со статьей «Как оформить в собственность гараж».

 Разрешение на строительство капитального гаража на территории ГСК

 Бухгалтерский учет и налоги

Бухгалтерский и налоговый учет в гаражном кооперативе базируются на следующих принципах:

  1. Доходная часть бюджета кооператива состоит из членских взносов его участников, а также из прибыли от возможной коммерческой деятельности.
  2. Расходная часть, как правило, определяется сметами и состоит из трат, необходимых для существования юридического лица:
    • коммунальных платежей;
    • текущего ремонта сооружений;
    • возведения новых боксов и так далее.
  3. Бухгалтерский учет организации ведет профессиональный бухгалтер или председатель кооператива, если он обладает необходимыми знаниями. К обязанностям относится осуществление бухгалтерского и финансового учета, ведение кассовой книги в ГСК, сдача отчетов в контролирующие органы.
  4. Кооператив может осуществлять коммерческую деятельность, но это влечет за собой необходимость уплаты налогов.
  5. Всеми деньгами, поступающими на счет и в кассу объединения, ГСК распоряжается самостоятельно как зарегистрированное юридическое лицо.
  6. В случае исключительно неприбыльной деятельности объединение считается некоммерческим, поэтому ведет налоговый учет по упрощенной процедуре.

Особенности налогообложения

Налоги придется уплачивать в случае осуществления деятельности, которая приносит доход. К ней может относится:

  • сдача гаражей в аренду;
  • получение прибыли от вложения средств на банковские счета;
  • ведение иной предпринимательской деятельности.

В этом случае налоговая и судебная практика по гаражным кооперативам исходят из того, что бюджет должен быть разделен на доходную и расходную части. Причем доходы, полученные от коммерческой деятельности, нельзя уменьшать на некоммерческие расходы.

Если в итоге у организации окажется прибыль, ее нужно разделить среди всех участников. И с доли каждого из них объединение должно заплатить по 13% подоходного налога.

Приватизация земельных участков

После приватизации гаража нужно оформить в собственность землю под ним. Отсутствие надлежащих документов на участок может закончиться тем, что владельца обяжут заплатить штраф за нецелевое использование земли и снести строение.

Чтобы этого не произошло, необходимо приватизировать территорию под боксом.

Приватизация гаража в ГСК

Право собственности на землю

Для оформления права собственности необходимо написать коллективное заявление и подать его в отдел муниципалитета, занимающийся земельными вопросами.

В течение месяца местные власти рассмотрят заявление и примут решение о выделении земли для приватизации или о дальнейшей сдаче в аренду для нужд ГСК. Чтобы приватизировать гараж и участок под ним, все члены кооператива должны оформить свои права на объекты недвижимости.

В случае принятия решения о выделении земли председатель ГСК и местная администрация подписывают договор купли-продажи участка. Надел проходит государственную регистрацию, после чего становится собственностью кооператива.

При желании членов можно выделить в натуре часть, принадлежащую каждому человеку, или пользоваться недвижимостью как совместной частью общего имущества кооператива.

Детали процедуры описаны в статье «Как оформить в собственность землю под гаражом».

Возможные препятствия для выкупа

Муниципалитет откажет в оформлении права собственности на землю под боксами в следующих случаях:

  • отсутствует справка о выплате пая в ГСК;
  • на территории участка находятся важные инженерные коммуникации, а строительные работы могут их повредить;
  • на территории располагаются проезды и проходы, активно используемые другими гражданами, и их передача в частные руки нанесет ущерб транспортному сообщению;
  • не все члены кооператива подали заявление;
  • неправильно оформлены документы, не предоставлены бумаги, предусмотренные законодательством;
  • участок предназначен для государственных и социальных нужд населения.

Приобретение гаража в кооперативе

Часто юристы сталкиваются с ситуацией, когда происходит продажа или покупка гаража в ГСК по членской книжке. Такая сделка возможна, но возникнут последствия, связанные с государственной регистрацией самого кооператива:

  1. Объединение создавалось при Советском Союзе и перерегистрацию не проходило. При заключении сделки нужно внести соответствующие записи в книжку, переписать учетную карточку имущества, утвердить нового члена кооператива. Однако в этом случае по-прежнему невозможно оформить гараж в собственность человека. Покупатель лишь становится членом кооператива, причем незарегистрированного.
  2. Кооператив зарегистрирован, но боксы не оформлены должным образом. Переход права собственности на строение все так же осуществляется внутри организации, получить свидетельство о праве собственности на гараж тоже невозможно.
  3. Бокс зарегистрирован на частное лицо. Предусматривается обыкновенная купля-продажа недвижимости. Получать согласие членов кооператива не обязательно.

Также важно знать, можно ли выйти из гаражного кооператива, если гараж в собственности. Ответ на него зависит от того, что прописано в Уставе. Если такой пункт предусмотрен, то можно. Если нет, придется ждать решения общего собрания пайщиков или обращаться в суд.

Подробности можно найти в материале «Покупка гаража в ГСК: документы, оформление».

Выводы

ГСК или, как его еще называют, ГСПО гаражи (гаражно-строительное производственное объединение) – это юридическое лицо, которое создается группой людей для строительства, ремонта и обслуживания боксов для хранения автомобилей. Организация имеет свои органы управления и средства осуществления уставной деятельности. Такое объединение позволяет совместно решать проблемы собственников гаражей, ведь наличие единой организации облегчает оформление земли, заключение договоров подряда на строительство зданий и поставку коммунальных услуг.

Загрузка...
Комментарии6
  1. Виктор

    Хорошо если бы в каждом микрорайоне создавались гаражные комплексы в плановом порядке, а люди бы затем подтянулись.

  2. Екатерина

    Почему гаражно-строительные кооперативы не строят многоуровневые гаражи?! На мой взгляд, много места занимают эти гаражи-одиночки.

  3. Юля

    В таких ситуациях нужно обязательно обращаться к нотариусу, он поможет сделать все быстро.

  4. Иван

    Сейчас практически в любом городе нет свободных площадей под застройку, есть ли нормы закона, позволяющие скупить несколько полуразрушенных частных жилых домов для их сноса и создания на их месте гаражного кооператива?

  5. Анатолий

    Я помню как мы это делали, занимался этим не один человек, а нас человек 6-7 было и то еле добились создать кооператив, больше двух месяцев добивались, столько бумажной волокиты, а сегодня так ещё круче сделали, ещё сложнее, хотя казалось что уже и некуда.

  6. emilie

    Между нами говоря, я бы пошел другим путём.

Добавить комментарий

закрыть рекламу x
закрыть рекламу x