Исходя из форм собственности весь жилищный фонд страны подразделяется на частный, государственный и муниципальный. Два последних понятия предусматривают возмездную передачу жилья в пользование гражданам по договору социального найма. Эти квартиры относятся к социальному жилью, регистрация в котором имеет свои особенности. Давайте выясним, как прописаться в неприватизированную квартиру.
Понятие и цели прописки
Согласно Закону РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», понятие прописки в законодательстве отсутствует. Теперь его заменил термин “регистрация”– фиксация граждан по месту постоянного пребывания в доме, квартире, комнате или другом жилом помещении.
Порядок регистрации в муниципальном жилье определяют следующие нормативные акты:
- ст.ст. 60 – 85 Жилищного кодекса РФ;
- постановление Правительства РФ от 17.07.1995 №713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства».
Узнайте подробнее, чем отличаются регистрация и прописка.
Особенности неприватизированного жилья
Как указывает ст. 125 Гражданского кодекса РФ, имущественные права и обязанности от имени государства и муниципальных образований возлагаются на органы государственной власти в рамках их компетенции. Право собственности на объекты жилой недвижимости подтверждается соответствующим реестром федеральной, государственной и муниципальной собственности.
Управление этими объектами распределено так:
- правительство РФ: объекты, находящиеся в федеральной собственности;
- республиканские, краевые, областные администрации, администрации автономных областей, округов, городов федерального значения: жилой фонд, находящийся в государственной собственности;
- администрация городских и сельских поселений, других муниципальных образований: объекты в муниципальной собственности.
Наниматели часто интересуются, можно ли прописать в неприватизированную квартиру человека. Действующее законодательство не предусматривает никаких запретов на такую регистрацию, поэтому при согласии всех проживающих на данной жилплощади лиц каждый имеет право на прописку.
Преимущества и недостатки регистрации в муниципальном жилье
В согласии с нормами ст. 130 Конституции РФ, муниципальная собственность не является разновидностью государственной. Это самостоятельная форма, а ее жилой фонд принадлежит местным органам власти, ответственным за распределение квадратных метров и установление арендной платы.
Стоимость проживания в муниципальной квартире намного ниже рыночной, что позволяет решить жилищный вопрос тем, кто не в состоянии приобрести собственное жилье. Есть и другие плюсы:
- правоотношения между нанимателем и собственником регулируются бессрочным договором социального найма;
- квартиросъемщик приобретает право пользования общедомовым имуществом;
- наниматель получает законную регистрацию и право вселять в помещение других лиц;
- отсутствует риск внезапного выселения, поскольку переход права собственности на недвижимость не влечет расторжения или изменения договора найма, что подтверждает ст.64 Жилищного кодекса РФ.
Есть и минусы. У муниципальных квартир особый правовой статус, поэтому все жильцы считаются исключительно нанимателями и могут вселиться только по договору социального найма, что регламентировано ст. 60 Жилищного кодекса РФ. Они владеют и пользуются квартирой без права распоряжаться ею.
Особенности регистрации в муниципальной квартире
В муниципальном жилье наниматель, заключивший договор социального найма, несет ответственность за состояние квартиры, своевременную оплату коммунальных услуг, за вселение и выселение других квартиросъемщиков.
При регистрации в договоре найма указываются члены семьи нанимателя, проживающие вместе с ним:
- супруг или супруга;
- дети любого возраста;
- родители нанимателя;
- другие родственники, признанные членами семьи в судебном порядке.
Эти категории имеют бесспорное право на проживание в муниципальной квартире, а также равные обязанности с нанимателем.
На вопрос, кто может прописаться в неприватизированную квартиру, отвечает ст. 70 Жилищного кодекса РФ. Этот документ предполагает регистрацию любого гражданина в муниципальном жилье, если имеется письменное согласие всех членов семьи, проживающих в помещении.
В соответствии с п. 5 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма нельзя заключать с иностранцем и лицом без гражданства.
Права и обязанности прописанных жильцов
Соглашаясь прописать человека в муниципальную квартиру, наниматели должны понимать, что регистрация постоянного места жительства предполагает равные обязанности и права прописанных, среди которых:
- участие в оплате услуг и поддержка квартиры в надлежащем состоянии;
- регистрация несовершеннолетних детей без согласия остальных прописанных;
- участие в приватизации имущества;
- получение другого жилья при обмене или аварийных ситуациях;
- регистрация родственников с согласия остальных жильцов.
Для чего нужен договор социального найма
Каждый человек является участником правоотношений в государстве и имеет право заключать договора, в том числе социального найма, чтобы создать нормальные жилищные условия для себя и своей семьи. Предметом такого договора является изолированное жилое помещение или его часть.
Соглашение заключается с представителем семьи, а после его смерти перезаключается с согласия всех проживающих.
Прописка в неприватизированную квартиру не имеет сроков действия, поэтому добросовестно исполняющий свои обязанности жилец может быть выселен или выписан исключительно по решению или приговору суда.
Законно ли проживание без договора социального найма
Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрации по месту пребывания и по месту жительства предусматривают уведомление органа регистрационного учета о проживании граждан без прописки.
Наниматель обязан в течение 3 рабочих дней сообщить о проживающем без регистрации, подав заявление установленного образца:
- в электронной форме,
- по почте,
- при личном посещении.
Кроме того, согласно статье 19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, проживание по месту пребывания или месту жительства без прописки квалифицируется как административное правонарушение. Это влечет за собой ответственность: нанимателю грозит штраф от 2000 до 5000 рублей, гражданину без регистрации – от 2000 до 3000 рублей.
Условия договора социального найма
Договор заключается в простой письменной форме. Он должен содержать полную и достоверную информацию о собственнике жилья (муниципальном или жилищном фонде), о нанимателе и членах его семьи.
В документе должны быть указаны все характеристики помещения:
- местоположение;
- этаж;
- площадь;
- описание помещения и имущества, которое в нем находится.
Площадь предоставляемого помещения устанавливается согласно нормам, принятым органами местного самоуправления в конкретном регионе. Это предусмотрено ст. 50 Жилищного кодекса РФ.
В содержание договора следует включить перечень прав и обязанностей сторон. Предусматривается пункт с указанием оснований заключения соглашения (решение местных органов власти), а также условий изменения, расторжения или прекращения договора.
Постановлением правительства РФ от 21.05.2005 № 315 утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения, на основании которого договора, заключенные в другой форме, можно оспорить по требованию одной из сторон в судебном порядке, согласно ст. 203 Гражданского кодекса РФ.
Расторжение договора социального найма
Статьей 83 Жилищного кодекса РФ предусмотрен ряд оснований для расторжения договора и выселения из муниципального жилья:
По требованию нанимателя | По требованию наймодателя |
---|---|
Путем подачи заявления в письменной форме и согласия всех проживающих | Невнесение платы в течение более 6 месяцев |
Повреждение жилья нанимателем | Вступившее в силу решение суда |
Невозможность совместного проживания с соседями из-за нарушения нанимателем их прав и своих обязанностей | |
Использование квартиры не по назначению | |
Смерть одиноко проживавшего нанимателя |
В зависимости от того, на каком основании расторгается договор социального найма, законодательство предусматривает три варианта выселения:
- с предоставлением благоустроенного жилого помещения;
- с предоставлением жилья, которое может быть неблагоустроенным;
- выселение без предоставления другой жилой площади.
Регистрация родственников и посторонних граждан в неприватизированной квартире
Порядок постоянной регистрации в муниципальном жилье зависит от степени родства нанимателя и определяет, кого можно прописать.
Перечень близких родственников, которые могут быть зарегистрированы в квартире одновременно с нанимателем и имеют равные права и обязанности, содержится в ст. 69 Жилищного кодекса РФ. Ими являются супруг, родители и дети.
Для того, чтобы прописать других лиц, необходимо получить согласие каждого нанимателя.
Поскольку Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» запрещает проживание детей без регистрации, в течение 7 дней с момента получения свидетельства о рождении родители должны позаботиться о прописке малыша.
Ст. 20 Гражданского кодекса РФ и ст. 65 Семейного кодекса РФ указывают, что регистрировать несовершеннолетнего нужно с одним из родителей. Ст. 70 Жилищного кодекса РФ гласит: чтобы прописать в неприватизированную квартиру ребенка, согласие остальных членов семьи нанимателя не требуется.
На портале Госуслуги можно без очереди направить заявление на временную или постоянную регистрацию, предоставив копии паспорта, свидетельства о рождении и документ, подтверждающий согласие нанимателей.
Временная регистрация
Собираясь оформить временную регистрацию по месту пребывания в муниципальной квартире, помимо заполненного заявления, гражданин, в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 №713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства», должен иметь следующий пакет документов:
- удостоверение личности;
- подтверждение предыдущей прописки;
- основание для временного проживания: договор найма, поднайма, социального найма или заявление лица, предоставляющего жилье.
Временная регистрация в неприватизированной квартире производится в течение 8 дней с момента подачи заявления. Срок предварительно согласовывается с нанимателем и членами его семьи, в том числе временно отсутствующими. По окончании процедуры выдается Свидетельство о регистрации по месту пребывания.
Постоянная регистрация
Чтобы прописать родственника, указанного в ст. 70 Жилищного кодекса РФ, следует учитывать норматив определенной для каждого жильца минимальной площади квартиры. При этом в договор социального найма вносятся изменения, а новый жилец наделяется всеми правами нанимателя.
Законодательно установлено, что гражданин, изменивший место жительства, в 7-дневный срок должен зарегистрироваться. Получив согласие остальных жильцов, он передает лично или отправляет через портал Госуслуги заявление для оформления прописки. После этого в паспорт вносится отметка о регистрации.
Регистрация без согласия жильцов
Прописать в муниципальную квартиру чужого человека, не заручившись согласием всех проживающих, невозможно. Согласно законодательству, вселение постороннего человека не допускается, если хоть один член семьи возражает. Это не касается случаев, когда в процессе судебного спора гражданин получил право на временную или постоянную регистрацию по данному адресу.
Право на признание человека членом семьи в судебном порядке и его регистрация оговаривается нормами права.
Заключение
Временная или постоянная регистрация в неприватизированной квартире возможна при соблюдении норм жилплощади и с согласия нанимателя и членов его семьи. Постановка на учет выполняется бесплатно в течение 3 дней, после чего гражданин получает свидетельство о месте временного пребывания либо отметку в паспорте о месте жительства.
Актуальная для нас информация, планируем прописаться в неприватизированную квартиру.
Мне кажется, к этой ситуации нужно относиться максимально серьезно, возможно стоит даже вносить изменение в договор социального найма.