Закрыть рекламу ×

Вывоз ТБО: коммунальная или жилищная услуга в 2019 году

Бесплатная консультация юриста: +7 (499) 110-58-24 (МСК), +7 (812) 603-45-08 (СПБ), +8 (800) 550-71-95 (Федеральный)
Загрузка...
Время чтения: 7 минут

В содержание общего имущества МКД входит сбор и вывоз бытового мусора. Оплачивать эту услугу должны жильцы. Однако в платежных документах с 1 января 2016 года появилась новая строка, где этот мусор называется коммунальными отходами. Граждане интересуются, вывоз ТБО – это жилищная или коммунальная услуга и по каким принципам насчитывается ее оплата.

Вывоз ТБО

Что считается твердыми коммунальными отходами

К твердым бытовым отходам относятся продукты и предметы, утратившие свои качества в процессе эксплуатации в жилых помещениях и пришедшие в негодность. Жильцы выбрасывают их в специальные контейнеры – емкости, предназначенные для сбора мусора. Так Закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об отходах производства и потребления…» определяет, что такое ТКО в ЖКХ.

Образующиеся в процессе деятельности индивидуальных предпринимателей (ИП), а также юридических лиц и аналогичные по составу отходы тоже относятся к категории ТКО. Их вывоз оплачивается в соответствии с установленными правилами.

Наиболее распространенные виды ТБО:

  • упаковочные материалы: пленка, различная тара, обертки;
  • полимеры;
  • стекло;
  • текстиль;
  • резина;
  • пищевые отходы;
  • бумага.

Стоит также пояснить, что такое обращение с ТКО в коммунальных услугах, которое предстоит оплачивать жильцам МКД.

Прежде, согласно ст. 156 Жилищного кодекса РФ, операции, которые касались обращения с мусором, относились к категории жилищных услуг и оплачивались как содержание жилья. Реформа ЖКХ затронула все стороны деятельности предприятий, в том числе тарифы и схему расчета оплаты за сбор и утилизацию бытовых отходов.

Введенные постановлением Правительства РФ № 232 от 27.02.2017 изменения вступили в силу и термин «обращение с ТКО» теперь подразумевает обязанности уполномоченной организации по их:

  • правильному сбору;
  • транспортировке;
  • утилизации;
  • захоронению;
  • обработке;
  • обезвреживанию.

Вывоз ТКО: статус услуги с точки зрения закона

Законодательные поправки изменили статус операций, связанных с обращением с ТБО. В результате сбор и вывоз мусора – коммунальная услуга с 2017 года.

До вступления в силу изменений в законодательстве услуги по вывозу мусора оказывали управляющие компании (УК) или товарищества собственников жилья (ТСЖ). Они заключали договоры и контролировали исполнение подрядчиками его требований.

Изменения в правилах обращения с ТКО, закрепленные законодательно, позволяют легко установить, вывоз ТБО – это жилищная услуга или коммунальная услуга. Нормы закона теперь четко определяют, что обращение с твердыми отходами относится к сфере ответственности коммунальных служб, выводя такие операции из перечня услуг по содержанию жилья.

Закон расширяет и изменяет терминологию, определяя этот тип услуг как коммунальные.

В расшифровке обновленной аббревиатуры ТКО (твердые коммунальные отходы) содержится ответ на вопрос, является ли коммунальной услугой или нет обращение с подобным мусором.

Вывоз ТБО - это жилищная или коммунальная услуга

Кто отвечает за сбор и вывоз ТБО

Как упоминалось выше, сбор, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов входят в понятие деятельности по обращению с ТКО и поручаются региональному оператору. Так называется юридическое лицо, заключающее договор на оказание подобных услуг с собственником отходов, места сбора которых расположены в зоне его деятельности.

Региональные операторы осуществляют все процедуры самостоятельно или привлекают субподрядчиков.

Плата за вывоз мусора в тарифах ОСМД рассчитывается по новым правилам, установленным законодательством.

Как определяется оператор

Деятельность операторов регулируют положения ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В ФЗ № 89 установлен порядок присвоения такого статуса организациям, работающим с ТКО.

Региональные операторы получают статус на 10 лет. Закон предписывает организацию конкурса для выбора оператора и наделяет правами на его проведение уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ.

Правила конкурса содержатся в постановлении Правительства РФ от 05.09.2016 № 881.

Пройдите социологический опрос!

Какие виды ЖКХ услуг, на Ваш взгляд, нуждаются в первоочередном улучшении в вашем доме? (максимум 3 ответа)

Как заключается соглашение с региональным оператором

С победителем конкурса заключается договор на предоставление услуг по обращению с ТКО. Его обязательно подписывают ИП и юридические лица.

С жителями частного сектора и МКД подписывается договор публичной оферты, в рамках которого будет оказываться услуга. Возможно также конклюдентное соглашение. Это значит, что на основании совершения обусловленных обоюдным согласием действий договор считается заключенным без составления письменного контракта. Жильцы собирают мусор в отведенных для этого местах, откуда его вывозит региональный оператор.

Услуга по обращению с ТКО может предоставляться жителям МКД на основании договора с каждым из собственников жилья. Это решение принимается на общем собрании жильцов.

Если домом управляет УК, именно она заключает договор с региональным оператором. Форма соглашения определена в постановлении Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156. В нем обозначены основные права и обязанности сторон, включая то, как оплачивается данная услуга.

Как формируются тарифы и стоимость услуг

В связи с переводом услуги по обращению с твердыми отходами в категорию коммунальных изменился принцип ее тарификации и, как следствие, стоимость. Например, раньше плата за данную операцию определялась исходя из расчета за 1 м2 занимаемой жильцом в МКД площади. То, как рассчитывается оплата за вывоз мусора в многоквартирном доме в 2019 году по новым правилам, определено в постановлении Правительства РФ №269 от 04.04.2016.

Размер оплаты вычисляется с учетом нормативов накопления твердых отходов на одного человека.

Нормативом считается среднее количество твердых коммунальных отходов, которое образуется за единицу времени.

Вторым значимым элементом для расчета величины оплаты служат тарифы на вывоз ТБО для на 2019 год для населения.

Кто уполномочен устанавливать тарифы

До принятия постановления и изменения порядка начисления оплаты за обращение с ТКО организации, оказывающие услуги по вывозу мусора, самостоятельно устанавливали цены с учетом существовавших ограничений. Теперь, согласно законодательным актам, тарифы и нормативы будут одинаковыми в рамках регионов.

Федеральное законодательство также определяет, кто устанавливает тарифы на вывоз ТБО. Эта функция возложена на специальные тарифные комиссии региональных операторов по обращению с отходами.

Установление предельного тарифа отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ.

Расчетная формула оплаты стоимости коммунальной услуги по обращению с ТО включает:

  • утвержденные нормативы ЖКХ по вывозу мусора;
  • установленный тариф;
  • количество жильцов, постоянно и временно проживающих в помещении в МКД.

Вычисления производятся по такому алгоритму:

количество проживающих в квартире х норматив х тариф = годовая величина оплаты.

Разделив полученный результат на 12, можно определить, сколько стоит в ЖКХ вывоз мусора ежемесячно.

Сколько стоит в ЖКХ вывоз мусора

Правила учета ТБО для определения тарифа

Фактическое количество отходов и объем контейнеров – важные составляющие расчета ежемесячной стоимости вывоза отходов с человека.

Весь мусор сортируется, после чего его организуется его раздельное хранение и утилизация. С этой целью устанавливаются контейнеры разного цвета для сортировки мусора на:

  • биоразлагаемый,
  • стекло,
  • бумагу,
  • отходы, не прошедшие сортировку.

Ответственность за содержание мест сбора ТБО (ТКО)

Обслуживание мест сбора отходов не относится к компетенции региональных операторов. Согласно Правилам обращения с ТКО (п. 13), утвержденным постановлением № 1156, ответственность за содержание контейнерных площадок и мусоропроводов возлагается:

  • на собственников жилых помещений;
  • на УК, если с ней заключен договор на обслуживание.

Ознакомьтесь, в чем заключаются права и обязанности УК.

Если места для контейнерных площадок, сбора крупных отходов или прилегающие к ним территории не относятся к общему имуществу МКД, то за содержание этих территорий отвечают их собственники.

В случае, если земля, на которой находится контейнерная площадка, принадлежит юридическому или физическому лицу, а многоквартирным домом управляет ТСЖ (ТСН), то жильцы должны обратиться в орган МСУ с письменной заявкой на создание места для сбора ТКО.

Узнайте подробнее, что входит в права и обязанности ТСЖ.

Порядок вывоза отходов

Требования к оказанию услуги по обращению с ТКО определены в постановлении Правительства РФ от 06.05.2001 №354. Периодичность вывоза отходов из места накопления зависит от времени года и температуры окружающей среды.

Так, в холодное время года, при среднесуточной температуре +5°C, мусор должны вывозить не реже 1 раза в 3 суток. Ежедневному вывозу подлежат отходы в теплый сезон, если средняя температура выше +5°C.

Нормативный акт определяет рамки допустимого отклонения сроков, а также то, как начисляется плата за период, в котором произошел сбой.

В случае многократного нарушения правил или условий договора регионального оператора могут досрочно лишить статуса исполнителя.

Порядок вывоза отходов

Кому жаловаться на исполнителя

Если поставщик услуги нарушает нормы законодательства, потребитель может сообщить в местные органы власти о том, что региональный оператор игнорирует условия соглашения. Претензию следует направить в инстанцию, которая подписывала договор с оператором от имени региона.

Узнать, кто его заключал, несложно – текст контракта размещается на сайте исполнителя услуги. Например, в Белгородской области это соглашение заключил департамент ЖКХ.

Можно жаловаться и в другие организации, деятельность которых прямо или косвенно связана с последствиями некачественного оказания услуги. К ним относится:

  • региональная энергетическая комиссия (нарушения в области тарифов на услуги);
  • Роспотребнадзор (нарушение эпидемиологических и санитарных норм);
  • Росприроднадзор (неисполнение условий лицензии по обращению с отходами I-IV классов опасности, которое влечет проблемы, связанные с охраной окружающей среды и экологией).

Если обращения в эти ведомства не имели положительного результата, следует поставить в известность прокуратуру.

Как вывозятся отходы из частного сектора

До принятия изменений в законодательстве жители частного сектора могли не заключать договоры на вывоз мусора с территории домовладений, но теперь оплата этой услуги для них обязательна.

Квитанции на оплату вывоза ТКО получит каждый собственник и гражданин, зарегистрированный в частном доме, непосредственно с начала деятельности регионального оператора.

Основанием для получения услуги по обращению с ТКО и начисления оплаты является публичный договор, заключаемый независимо от желания собственника.

Тарифы на вывоз мусора в частном секторе рассчитываются по специальным формулам. Стоимость услуги устанавливают уполномоченные органы, как и в случае многоквартирных домов.

Кроме того, для жильцов индивидуальных жилых строений по установленной формуле производится расчет в отношении нормативов накопления твердых коммунальных отходов. На конечную стоимость влияет тариф за вывоз мусора с человека и нормативы накопления.

Для оказания услуги оператор, в соответствии с региональной схемой размещения мест накопления ТКО, должен обеспечить обслуживаемую территорию контейнерами.

Слабые стороны нового закона

Реформирование сферы обращения с ТБО в полной мере начнется с 1 января 2019 года.  Однако изменения в законодательстве оставили ряд спорных вопросов. В частности, они касаются определения термина ТКО в законодательном акте и возможности отнесения к ним некоторых категорий отходов.

Открытым остается вопрос финансирования обслуживания контейнерных площадок управляющими компаниями. Пока непонятно, из каких средств УК будут выделять деньги на их содержание, если оплата направляется региональному оператору.

Выводы

Нововведения в законодательстве относительно обращения с ТКО перевели все операции, связанные с их сбором, транспортировкой, утилизацией, захоронением, обработкой и обезвреживанием в категорию коммунальных услуг. На размер оплаты для собственников жилья в МКД и частном секторе влияет то, какой тариф на утилизацию мусора с 1 января 2019 года установлен в регионе, каков норматив накопления ТКО и количество жильцов в помещениях.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 14
  1. Alex N.

    В принципе достаточно ясно, что вывоз мусора до этого года относилась к категории “содержание домового фонда”, однако не совсем ясно какие механизмы регулируют назначение оператора по вывозу отходов в рамках региона или муниципалитетов. Слышал, что должен быть конкурс. Где в этом случае можно узнать его итоги и просмотреть соответствующие документы? Спасибо!

    1. vvslobodianiuk

      Конкурсный отбор регионального оператора проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 г. № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее — Правила конкурсного отбора).
      В соответствии с пунктами 8 и 9 Правил конкурсного отбора конкурсная комиссия принимает решения, которые оформляются протоколами, которые подписывают члены конкурсной комиссии, принявшие участие в заседании конкурсной комиссии.
      В соответствие с положениями Правил проведения конкурсного отбора, на основании оценки и сопоставления заявок конкурсной комиссией принимается решение о победителе конкурсного отбора, которое оформляется протоколом протокол о результатах проведения конкурсного отбора.
      Таким образом протокол о результатах проведения конкурсного отбора является документом, подтверждающим присвоение победителю конкурсного отбора статуса регионального оператора.

  2. Татьяна

    Непонятно как определить стоимость и процедуру перевода оплаты вывоза твёрдых коммунальных отходов из статьи “Содержания Общего имущества МКД и управление” в статью “Обращение с ТКО” для собственника квартиры в МКД, управляемым Управляющей Компанией в городе Волжском Волгоградской Области, где коммунальную услугу “Обращение ТКО” предоставляет сама УК?
    Прошу дать мне ответ на почту : boib7@yandex.ru

  3. Геннадий

    А как же экологический сбор, который оплачивают либо производители, либо поставщики? По сути ведь они уже оплатили утилизацию. А потом ещё за утилизацию платят граждане? Или этому тоже есть оправдание?

    1. vvslobodianiuk

      Одно другому не мешает.

  4. Иван

    Должа быть реальная конкуренция между потенциальными региональными операторами ТБО. Сейчас не понятно. кто их выбирает, а платить приходится людям

  5. Дима

    У нас в регионе ТБО всегда были отдельной строкой в платежке, а вся реформа представляет собой обычное повышение цены. Мусор выбрасываем в те же контейнеры, их забирают те же самые мусоровозы, но стоит это на треть дороже.

    1. Виктор

      ХА-ХА-ХА! На треть – это хорошо. Раньше у нас вывоз ТБО входил в стоимость содержания жилищного фонда. За 56,5 квадратов – 1854 рубля. Теперь содержание ЖФ – 1581 рубль, а вывоз ТБО – 950 рублей. Если услуги по содержанию увеличились на 4-6%, то вывоз ТБО раньше стоил 330-360 рублей. Увеличение в 2,64 – 2,87 раза.

  6. Светлана

    Наши чиновники, находящиеся у власти, уже не знают как до предела содрать деньги с обычных рядовых граждан. Придумали теперь эту глобальную проблему с вывозом мусора. Издевательство!

  7. Любовь

    Властям выгодно брать с населения плату за ТКО,исходя из площади квартиры, а не с кол.людей. Мои расчеты показали,что,исключая из услуги “Содержание и тек.ремонт” на площади 44,5 кв.м. оплату за услугу “Вывоз ТБО (включая расходы на захоронение) 129, 05 руб, начисление за услугу “Обращение с ТКО” стало 366,14 руб.,т.е.увеличилось в 2,84 раза. А если бы брали с кол.людей при норме накопления n= 0,114 куб.м/кв.м. сумма была бы около 26 рублей. А если исключить из 0,114 крупногабаритные отходы, на которые отводится 0,27 куб.м/кв.м, то сумма оплаты за ТКО станет еще меньше,что властям невыгодно. Поэтому, без обоснования методики расчета за ТКО,без ее опубликования ( что незаконно) власти обирают очередной раз население (также как и ТО ВКГО), а правительство МО выпендривается перед властями РФ.

  8. валера тканев

    Хорошо придумали, чтобы оправдать повышение цены на вывоз мусора жильцов домов. Думаю в ближайшие годы нас ждут подобные нововведения и в других областях, так что нужно запасаться терпением.

  9. Дима

    После начала последней реформы вывоз ТБО у нас в регионе из коммунальной услуги превратился в реальную проблему. Платить за это приходиться значительно больше, а вывозить мусор стали реже.

  10. Иван

    Самое любопытное во всей этой теме с ТБО состоит в том, что по факту мусор от нашего дома уже много лет вывозит одна и та же фирма, везет его на ту же саму свалку. Но после начала реформы мы стали платить за это на 30% дороже.

  11. Владимир

    Да цены то еще ладно, но вывозили бы хотя бы вовремя. И предъявить тоже некому. У нас в городе был передел собственности и власть наводила порядок с вывозом мусора 2 месяца. Бывали периоды, когда 2 недели никто не вывозил, уже и крысы завелись. А ведь оплачивали мы регулярно.

Добавить комментарий

закрыть рекламу x
закрыть рекламу x