Оформление земельных участков в постоянное бессрочное пользование

Время чтения: 6 минут

Согласно законодательству, «земля» как природный ресурс – не то же самое, что «земельный участок» как объект имущественных правоотношений, то есть основа экосистемы, неразрывно связанная с лесами, водными объектами, живой и неживой природой. Распоряжаться землей могут собственники, арендаторы, обладатели сервитута, а также граждане и организации землепользователи, имеющие право на постоянное бессрочное пользование земельным участком.

Постоянное бессрочное владение земельным участком

Законодательное регулирование бессрочного пользования землей

Граждане или организации могут использовать не все земли. Каждый участок, в соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ, имеет отдельное целевое назначение:

  • земли населенных пунктов;
  • сельскохозяйственные наделы;
  • лесные участки и земли водного фонда;
  • особо охраняемые территории и объекты;
  • земли промышленности и иного специального назначения.

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 установлены виды разрешенного использования (ВРИ), в соответствии с которыми и распределяются наделы.

В главе V.1 ЗК РФ и ст.ст. 268, 269 Гражданского кодекса РФ определено, что такое бессрочное пользование земельным участком, каковы основания его приобретения и возможные ограничения.

Ст. 39.9 ЗК РФ содержит перечень государственных структур, имеющих право землепользования. Приведенные нормы предоставляют возможность постоянного пользования муниципальными и государственными наделами лицам, перечисленным в этой статье.

Земельный кодекс РФСогласно данной норме, выдача прав на постоянное бессрочное пользование землей – это прерогатива уполномоченных учреждений:

  • органов государственной власти и местного самоуправления;
  • казенных предприятий и центров исторического наследия;
  • государственных и муниципальных организаций.

Согласно ст. 39.10 ЗК РФ, определенные категории граждан имеют право на безвозмездное владение земельным участком, который находится в постоянном бессрочном пользовании по договору, заключаемому с землепользователем.

Основания для передачи земель в бессрочное владение

Земельный участок с водоемом

Как упоминалось выше, предоставление земельного участка в постоянное бессрочное пользование возможно лишь на основании решения уполномоченного органа. В этом документе указывается следующая информация:

  • наименование, регистрационный номер в ЕГРЮЛ организации, которая получает территорию;
  • название органа местного самоуправления или государственной власти;
  • сведения о земельном участке.

Для получения решения заявитель, согласно Закону РФ от 27.07.2010 № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», должен подать в территориальный МФЦ пакет документов, приведенный в Приказе Минэкономразвития РФ от 12.01.2015 № 1.

Право на постоянное владение и причины отказа

Право на постоянное бессрочное владение землейКак следует из ст. 39.9 ЗК РФ, право постоянного бессрочного пользования земельным участком оформляют:

  1. Учреждения, созданные в соответствии со ст. 9.1 Закона РФ от 12.01.1996 № 7:
    • бюджетные организации для выполнения работ и предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, соцзащиты и занятости, культуры и спорта, научной деятельности;
    • автономные некоммерческие организации, зарегистрированные на основании ст. 2 Закона РФ от 03.11.2006 № 174.
  2. Унитарные казенные предприятия на базе государственного и муниципального имущества, отвечающие требованиям ст. 113 ГК РФ и ст. 2 Закона РФ от 14.11.2002 № 161.  Земля в бессрочном пользовании в этом случае выделяется для федеральных нужд, потребностей субъекта РФ или муниципалитета.
  3. Юридические лица, которые были созданы в организационно-правовой форме фонда с целью изучения и публичного представления исторического наследия президента РФ, прекратившего свои полномочия, на основании Закона РФ от 13.05.2008 № 63.

Перечисленным выше организациям земельные участки предоставляются только на постоянной основе.

Основания для отказа в выдаче решения на надел установлены в ст. 39.16 ЗК РФ. Соискатели не получат участок в следующих случаях:

  • ВРИ не отвечает намерениям заявителя;
  • границы объекта подлежат уточнению;
  • площадь земель не соответствует размерам, указанным в документах;
  • объект уже предоставлен в пожизненное наследуемое владение, аренду или безвозмездное бессрочное пользование;
  • надел образовался в результате раздела земель садоводческого или огороднического товарищества;
  • земля выделена некоммерческой организации для комплексного освоения территорий и дальнейшего индивидуального жилищного строительства;
  • на объекте расположены здания, сооружения, незавершенное строительство, принадлежащие гражданам или организациям.

В п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ перечислены основания отказа при применении процедуры предварительного согласования участка. Среди них, например, нарушения в разработке схемы расположения участка, ее несоответствие утвержденному проекту планировки территории или положениям об особо охраняемой природной территории.

Бессрочная аренда земли оформляется решением, принятым территориальным управлением Федерального агентства по управлению госимуществом в срок не более 30 дней.

Земли, не подлежащие передаче на постоянной основе

Ст. 29.16 ЗК РФ указывает, что в бессрочное пользование нельзя передавать земли, которые:

  • являются предметом аукциона либо фигурируют в заявлении о его проведении;
  • ограничены в обороте, изъяты из него;
  • расположены в границах зоны с особыми условиями использования территорий;
  • предназначены для размещения объектов федерального, регионального либо местного значения;
  • не отнесены к определенной категории или в их отношении не установлен ВРИ.

Публичная карта на сайте Росреестра позволяет получить информацию о принадлежности участков, категории и ВРИ земель.

Оформление договора

Оформление договораСогласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские обязанности возникают на основании договора, сделок, актов государственных органов и органов местного самоуправления. Договор бессрочного пользования земельным участком, в соответствии со ст. 39.9 ЗК РФ, не заключается. Достаточно решения государственного либо муниципального органа.

Как следует из ст. 39.10 ЗК РФ, на основании договора земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности предоставляются только в безвозмездное срочное (временное) пользование. Срок договора устанавливается по просьбе заявителя с учетом ограничений, приведенных в ч. 2 указанной статьи:

  • государственным, муниципальным органам власти, казенным учреждениям и предприятиям – до 1 года;
  • религиозным организациям – до 10 лет;
  • работникам в виде служебных наделов – на срок действия трудового договора.

Сторонами договора в этом случае являются ссудодатель и ссудодержатель.

Образец договора

По окончании срока действия договор можно продлить по взаимному соглашению сторон. Переход права постоянного бессрочного пользования в этом случае не предусмотрен.

Основания прекращения договора

Согласно ст. 45 ЗК РФ, право постоянного пользования земельным участком прекращается только в случаях использования земель с нарушением требований, а также при изъятии надела из государственных и муниципальных нужд.

Основания прекращения безвозмездного пользования землей определяет ст. 47 ЗК РФ. Среди них:

  • истечение срока договора или прекращение трудовых отношений;
  • использование земель не по назначению;
  • смерть гражданина или ликвидация организации.

Ссудополучатель может отказаться от договора в любое время. В соответствии со ст. 699 ГК РФ, он обязан известить об этом ссудодателя за 1 месяц.

Переоформление в собственность или аренду

Переоформление земельного участкаКак следует из ст. 3 Закона РФ от 25.10.2001 № 137, долгосрочное пользование земельным участком должно быть переоформлено на право аренды или собственности до 01.01.2024 г. За нарушение порядка переоформления прав ст. 7.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде штрафа.

Сроки переоформления для граждан, садовых товариществ и гаражных потребительских кооперативов не установлены.

При этом граждане и организации, обладающие правом постоянного пользования, не имеют права на его отчуждение – обмен, продажу, дарение, наследование и лизинг. Распоряжаться недвижимостью можно только после того как произойдет переоформление права постоянного бессрочного пользования.

Процедура переоформления для юридических лиц

Согласно п. 2 ст. 3 Закона РФ № 137, юридические лица могут переоформить участок следующим образом:

  • в собственность. Возможен выкуп, если организации или ИП являются собственниками зданий, строений или сооружений расположенных на участке (ст. 2 Закона РФ № 137);
  • в аренду с годовым размером платы в пределах 2% кадастровой стоимости;
  • в срочное безвозмездное пользование.

Последний пункт предполагает только заключение договора с юридическим лицом. Для переоформления в собственность или аренду землепользователь должен пройти следующие этапы:

  1. Подать заявление о предоставлении надела в аренду либо его выкупе. Документы, согласно Приказу Минэкономразвития от 13.09.2011 № 475, подаются в территориальное управление Федерального агентства по управлению госимуществом или в офис МФЦ.
  2. Получить решение о предоставлении участка.
  3. Зарегистрировать право в соответствии со ст. 14 Закона РФ № 218.

Государственная пошлина за регистрацию прав для организаций составляет 22 000 руб.

После оформления надела в собственность организация становится плательщиком налога на недвижимость по ставкам, установленным ст. 380 НК РФ. Более точные данные по субъектам РФ можно получить посредством сервиса справочной информации ФНС.

Требования к гражданам

Требование к гражданамОснованием для переоформления участка, находящегося в бессрочном пользовании физического лица, являются следующие документы:

  • свидетельство, акт или решение органов местного самоуправления о предоставлении надела;
  • выписка из похозяйственной книги о наличии права на участок;
  • межевой/технический план или акт обследования, выполненные в результате кадастровых работ;
  • схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте.

Перед тем как оформить в собственность бессрочное пользование земельным участком, нужно заполнить заявление по установленной форме. К нему следует приложить копии правоустанавливающих документов и копию удостоверения личности владельца.

При личном обращении, почтой либо в электронном виде бумаги направляются на рассмотрение в Росреестр или МФЦ. В соответствии с п.п 24 п. 1 ст. 333.33 НК РФ, госпошлина за перерегистрацию и передачу участка составляет 350 руб.

Заключение

На длительное владение земельными наделами имеют право лишь учреждения, указанные в ст. 39.9 ЗК РФ. Основания возникновения права постоянного бессрочного пользования земельным участком определяются решением Федерального агентства по управлению госимуществом. Возможность получить в участок во временное безвозмездное пользование предоставлена ряду законодательно установленных лиц и организаций.

Согласно требованиям законодательства, участники земельных правоотношений, получившие права до вступления в силу ЗК РФ, обязаны переоформить наделы в собственность либо платную аренду с уплатой налогов.

Загрузка...
Комментарии1
  1. Greggwem

    Спасибо

Добавить комментарий